讓公眾參與國有報廢資產處置

【為報廢資產找去處·地方經驗】

開欄的話：搭建電子回收平臺、公開招標定點回收機構、1元起拍……多地財政部門通過不同方式，在探索國有報廢資產處置的新路徑方面進行諸多有益的探索。本報特開設“為報廢資產找去處·地方經驗”專欄，為讀者梳理各地經驗做法。

讓公眾參與國有報廢資產處置

——江蘇南通首例國有報廢資產“1元起拍”項目競拍側記

■ 本報記者 耿丹丹

  通訊員   李冬雪

11人報名、1572次圍觀、62人設置競價提醒、23輪激烈競價。南通市首例國有報廢資產“1元起拍”項目以3501元的成交價格順利完成。在大批網友的關注下，南通師范高等?？茖W校的報廢鋼琴26臺、報廢手風琴29臺，有了去處。

一時間，“1元起拍”的國有報廢資產處理方式引發(fā)業(yè)內關注。

不是想賣就能賣

據記者采訪了解，此次南通師范高等專科學校處置的報廢鋼琴和手風琴年限過長，零部件缺失情況嚴重。但是，這樣一堆在很多人眼里的廢銅爛鐵，并不是學校可以隨意處置的。

國有報廢資產的處置不同于普通家庭的廢品處理。行政事業(yè)單位資產的國有屬性，要求其處置行為必須公開透明、保值增值、簡便快捷。在實踐中，各地多根據當地實際情況設置不同的處置流程。

據南通市財政局資產管理處處長錢程程介紹，該市此前國有報廢資產處置的流程是，履行完審批備案手續(xù)后，電腦打印機等涉密資產由電子廢棄物定點回收企業(yè)上門回收；其他報廢資產經單位集體研究后，通過公開招標方式處置。資產殘值評估超過一定金額的，須進入公共資源交易中心進行處置。

盡管處置流程清晰，分類處理、方式明確。然而，在實際操作中仍遇到了一系列現實問題。錢程程表示：“在實際執(zhí)行過程中，單位報廢資產量小、殘值低，組織公開招標時間長、程序復雜，常常無回收企業(yè)參與投標。同時，報廢資產定價困難，組織公開招標難以確定起始價值，而且要支付至少1000元的評估費用。評估費遠高于處置收入。”

創(chuàng)造性提出“1元起拍”

問題面前，南通市財政局積極探索、主動求變，深入各行政事業(yè)單位進行調研。結合調研情況，該局在加強國有資產全生命周期管理，科學、規(guī)范、高效處置國有報廢資產方面邁出了關鍵的一步。

2021年上半年，南通市財政局出臺了《關于明確市本級行政事業(yè)單位國有資產評估、拍賣（租）業(yè)務流程的通知》，明確市本級行政事業(yè)單位國有資產交易原則上采用網絡競價方式。其中針對已報廢資產處置問題，創(chuàng)造性提出經審批已報廢資產（電子廢棄物除外）通過阿里、京東等外部網絡平臺公開競價處置的，可不經過事前價值評估，最低可以1元底價競價出售。

“將涉刑案件‘1元法拍’的便捷高效性，與資產處置網上競價公開透明性有機結合，我們啟動了國有報廢資產處置流程優(yōu)化工作?！蹦贤ㄊ胸斦终{研員周沖說。

一舉多得之策

周沖表示，此次報廢鋼琴、手風琴的成功拍賣，表明采用“1元起拍”方式處置行政事業(yè)性國有報廢資產，是一個切合實際、規(guī)范高效處置國有報廢資產的新路徑。

據介紹，“1元起拍”實施后，報廢資產處置不需再經由評估公司評估，解決了起始定價難問題的同時，降低參與競拍的門檻，吸引更多人參與到處置競拍中來，減少了公開招標無人問津的尷尬局面。同時，單位也可以在履行完報廢審批手續(xù)后，直接聯系網絡拍賣平臺，將報廢資產在平臺上開拍，省去從審批到處置中間的繁瑣環(huán)節(jié)，簡化了事前評估程序，極大提高報廢資產處置效率。

“1元起拍”的實施，也讓更多社會公眾了解、參與到國有報廢資產處置中來，讓群眾監(jiān)督在國有資產管理中發(fā)揮更積極的作用，增加了國有資產報廢處置的透明度。

“1元起拍”真正實現了增加收益，降低成本。過去，報廢資產回收價格極低。一些廢品回收公司收購報廢資產，不僅不支付處置收益，還要收取拆卸、運輸等費用。“1元起拍”方式實踐，無需支出評估費用，也無需支付廢品回收公司運輸、拆卸等處置費用，大大降低了處置成本。

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