國(guó)內(nèi)首地針對(duì)“3類對(duì)象”設(shè)置引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)

【聚焦政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)】

《南京市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目管理和引導(dǎo)扶持辦法》印發(fā)

國(guó)內(nèi)首地針對(duì)“3類對(duì)象”設(shè)置引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)

本報(bào)訊 記者耿丹丹 通訊員 崔達(dá)銓 鄭國(guó)強(qiáng)報(bào)道 近日，南京市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議辦公室”)印發(fā)《南京市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目管理和引導(dǎo)扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在鼓勵(lì)綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目管理。

《辦法》在明確各方職責(zé)、建立技術(shù)規(guī)范體系、確定全過(guò)程管理制度的基礎(chǔ)上，首次針對(duì)綠色建材企業(yè)、配套能力建設(shè)項(xiàng)目、綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目3類對(duì)象，設(shè)置了引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)記者了解，此舉在國(guó)內(nèi)尚屬首次?！跋鄬?duì)試點(diǎn)項(xiàng)目千萬(wàn)級(jí)別的投資規(guī)模而言，盡管引導(dǎo)扶持金額有限，但重在調(diào)動(dòng)試點(diǎn)階段各方積極性，重在生產(chǎn)、應(yīng)用兩端同步發(fā)力，體現(xiàn)了南京公共財(cái)政對(duì)綠色發(fā)展理念、綠色建材推廣的重視與支持?！蹦暇┦胸?cái)政局政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)在南京注冊(cè)及生產(chǎn)的獨(dú)立法人企業(yè)，《辦法》明確，企業(yè)生產(chǎn)的綠色建材產(chǎn)品取得二星級(jí)綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的，給予不超過(guò)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；取得三星級(jí)綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的，給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)獲得多個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的，按照“就高不就低”原則對(duì)其中最高等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)一次。

針對(duì)配套能力建設(shè)項(xiàng)目，《辦法》要求，按照政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。單項(xiàng)課題標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)50萬(wàn)元，根據(jù)課題具體內(nèi)容和預(yù)算安排情況逐項(xiàng)確定。原則上課題下達(dá)后撥付該課題經(jīng)費(fèi)的50%，驗(yàn)收合格后撥付剩余50%。同時(shí)，《辦法》對(duì)配套能力建設(shè)給出具體定義，即相關(guān)課題研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、第三方機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)、綠色建材應(yīng)用占比核定、信息化平臺(tái)開(kāi)發(fā)使用及維護(hù)、宣傳推廣、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容，具體項(xiàng)目分為課題標(biāo)準(zhǔn)類、委托服務(wù)類、綜合管理類3類。

針對(duì)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)為綠色建材應(yīng)用比例超過(guò)50%(含)的，按每平方米建筑面積5元進(jìn)行扶持，單個(gè)項(xiàng)目扶持金額不超過(guò)20萬(wàn)元；綠色建材應(yīng)用比例超過(guò)70%(含)的，按每平方米建筑面積8元進(jìn)行扶持，單個(gè)項(xiàng)目扶持金額不超過(guò)40萬(wàn)元；綠色建材應(yīng)用比例超過(guò)90%(含)的，按每平方米建筑面積10元進(jìn)行扶持，單個(gè)項(xiàng)目扶持金額不超過(guò)60萬(wàn)元。

同時(shí)，為避免財(cái)政投入的多頭重復(fù)，《辦法》也規(guī)定，試點(diǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源為財(cái)政資金的，不再享受引導(dǎo)扶持政策。在試點(diǎn)期內(nèi)獲得國(guó)家、省、市其他與綠色建筑、綠色建材相關(guān)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

《辦法》從項(xiàng)目申報(bào)和確定、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管、項(xiàng)目核驗(yàn)等階段，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目管理提出了具體要求。如，在試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)條件上，《辦法》明確，項(xiàng)目須為南京市行政區(qū)域內(nèi)、預(yù)算金額400萬(wàn)元以上的政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等新建工程項(xiàng)目；項(xiàng)目采購(gòu)的綠色建材應(yīng)為取得綠色建材認(rèn)證證書或取得《綠色建材政府采購(gòu)符合性證明》或符合《南京市政府采購(gòu)綠色建材技術(shù)要求》且具有環(huán)保、節(jié)能等特征的建材產(chǎn)品；項(xiàng)目宜按二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目原則上于2022年12月底前主體工程完工。同時(shí)，綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目以及采購(gòu)使用的綠色建材產(chǎn)品，應(yīng)在“南京綠色建筑網(wǎng)”“南京公共采購(gòu)信息網(wǎng)”予以發(fā)布。

此外，在項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)管階段，《辦法》要求，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，制定綠色建材應(yīng)用計(jì)劃，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，明確綠色建材使用部位和技術(shù)要求，組織設(shè)計(jì)單位編制綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算書(預(yù)估)和相關(guān)設(shè)計(jì)文件。將計(jì)劃采用的綠色建材要求納入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)條件，加強(qiáng)綠色建材采購(gòu)各環(huán)節(jié)管理。在與施工單位簽訂的合同中，明確其采購(gòu)范圍內(nèi)的綠色建材品種和技術(shù)要求，將施工單位采購(gòu)的綠色建材納入試點(diǎn)項(xiàng)目管理流程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中分階段推進(jìn)綠色建材應(yīng)用計(jì)劃，對(duì)綠色建材設(shè)計(jì)和采購(gòu)要求等內(nèi)容組織專項(xiàng)會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)綠色建材采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。項(xiàng)目完工后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位對(duì)綠色建材使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核驗(yàn)并形成核驗(yàn)報(bào)告，對(duì)工程合同及施工圖設(shè)計(jì)文件中綠色建材使用相關(guān)約定內(nèi)容進(jìn)行履約驗(yàn)收，并建立綠色建材應(yīng)用專項(xiàng)資料檔案，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

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