綠色采購 這邊風景獨好

綠色采購 這邊風景獨好

——內(nèi)蒙古呼和浩特市推進綠色采購工作掠影

呼和浩特，蒙古語，意為“青色的城”。

通過把“綠色”融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，呼和浩特市先后獲得“國家森林城市”“國家園林城市”“中國最具生態(tài)競爭力城市”等稱號?！熬G色”已經(jīng)成為青城的“最美底色”。而在這其中，政府采購也成為不可或缺的一筆。

數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度，全市節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購金額為146.21萬元，占同類產(chǎn)品采購金額比重為92.37%；環(huán)保產(chǎn)品采購金額為1117.88萬元，占同類產(chǎn)品采購金額比重為98.41%。

如此亮眼的成績是如何取得的？“將政府綠色采購監(jiān)管貫穿采購活動各環(huán)節(jié)、多領域、全流程，充分發(fā)揮政府采購資金的引領示范效應，是我們一直以來的努力方向。”呼和浩特市財政局相關負責人表示。

制度先行 從實以“點”建制

“推進綠色采購工作，要用系統(tǒng)性思維，將其融入到各項政府采購制度建設中，并從中找到政府綠色采購制度落實關鍵‘點’，做到有的放矢?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

從需求側(cè)出發(fā)，以強化采購人主體責任為“點”，建立政府綠色采購制度。該市制定《呼和浩特市本級采購人政府采購工作責任制管理辦法》《加快推進政府綠色采購工作通知》《關于進一步促進政府采購公平競爭、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》等文件，按照“誰采購、誰負責”的原則，要求采購人切實履行綠色采購主體責任，進一步完善內(nèi)控制度，嚴格按照節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品采購的相關規(guī)定，統(tǒng)籌本部門工作實際需要，合理確定采購需求，依法依規(guī)開展采購活動，及時組織合同履約驗收，公開綠色采購信息，接受社會監(jiān)督。

從預算角度，以強化采購預算編制和執(zhí)行為“點”，推動落實政府綠色采購制度。該市制定《關于做好2022年市本級政府采購預算編制和執(zhí)行有關事項的通知》，要求采購人強化采購需求管理，進一步壓縮辦公設備及辦公耗材的采購，對確需新增的辦公設施設備采購，依據(jù)政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品清單和認證證書，嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強制采購政策，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品；對部分節(jié)能效果、性質(zhì)等達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購，確保本單位政府綠色采購比例達到80%以上。

在電子賣場，以規(guī)范賣場產(chǎn)品審核為“點”，執(zhí)行政府綠色采購制度。該市制定《呼和浩特市政采商城電子賣場對供應商上架商品審核的規(guī)則》，要求供應商上架屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》中的產(chǎn)品時，必須提供與產(chǎn)品型號一致的并在有效期內(nèi)的節(jié)能、環(huán)保認證材料，否則對該商品予以下架，切實規(guī)范綠色產(chǎn)品上架審核，保障政府綠色采購政策落到實處。

監(jiān)管跟進 從嚴以“線”監(jiān)管

制度有了，如何進行有效的監(jiān)管，成為接下來需解決的問題。

“通過借助政府采購‘云平臺’全流程動態(tài)監(jiān)管，并加強與集采機構的部門聯(lián)動，我們最終打造完成全流程閉環(huán)監(jiān)管‘線’。”上述負責人表示。

據(jù)了解，該市依托采購“云平臺”，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管“線”。以自治區(qū)政府采購“云平臺”為依托，采取“人工+智能”方式，建立分崗授權監(jiān)管機制，實現(xiàn)對采購人“編制采購預算—確定采購需求—發(fā)布招標文件與合同公告”的政府綠色采購政策執(zhí)行情況的全流程動態(tài)監(jiān)管。對未按規(guī)定執(zhí)行政府綠色采購的預算單位，及時通過電話提醒、發(fā)關注函等多種方式，嚴格督促執(zhí)行。

同時，該市強化部門協(xié)同，形成全面聯(lián)動監(jiān)管“線”。市財政局與市政府采購中心建立“日溝通—周交流—月總結(jié)”工作機制，不斷強化部門協(xié)同，規(guī)范政府采購行為，合力推動節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品等政府綠色采購政策有效落實。

擴大影響 從細以“面”推廣

“僅靠這些并不夠，還需擴面增量，發(fā)動更多的力量共同推進綠色采購工作上臺階?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>

——專題專欄公開，推動全市形成落實綠色政采清單的“面”。該市在市財政局門戶網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，全面公開《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》《財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》等文件，幫助采購人進一步了解環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單，自覺規(guī)范政府綠色采購行為。

——加大新能源、清潔能源車輛購置，形成引導帶動綠色政府采購的“面”。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)2022年堅持穩(wěn)中求進推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》要求，該市公務用車統(tǒng)一管理部門從2019年開始逐步加大購置新能源公務用車比重。同時，財政部門充分發(fā)揮財政資金引導示范效應，2021年投入3.33億元用于新能源純電動公交車購置或租賃，積極爭取上級資金7457萬元用于新能源公交車運營補助，促進公共交通事業(yè)綠色發(fā)展。

——充分發(fā)揮政府采購政策功能，形成推廣綠色建材發(fā)展的“面”。該市深入貫徹綠色發(fā)展理念，制定《呼和浩特市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市工作實施方案》，向自治區(qū)財政廳等四部門積極申報新一批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市工作，助力全市全面推廣綠色建筑和綠色建材發(fā)展應用，穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。

（呼財）

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