共享公共采購(gòu)市場(chǎng)的未來(lái)

【圓桌論壇】

共享公共采購(gòu)市場(chǎng)的未來(lái)

——多方暢談國(guó)際公共采購(gòu)

主持人：

中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)記者                                       張舒慧

嘉賓：

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授              劉  慧

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)、教授                     屠新泉

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授                              姜愛(ài)華

深圳市財(cái)政局                                             汪  泳

中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)                                 王栩男

主持人

作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，國(guó)際公共采購(gòu)的重要性不言而喻。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際公共采購(gòu)也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此，財(cái)政部和上海市人民政府共同舉辦了2022中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)論壇，以“共享公共采購(gòu)市場(chǎng)的未來(lái)”為主題，廣邀各國(guó)各界政府采購(gòu)從業(yè)人員齊聚一堂，共建政府采購(gòu)合作平臺(tái)，共商合作大計(jì)，共享合作成果。在2022中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)論壇召開(kāi)之際，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》有幸邀請(qǐng)諸位專(zhuān)家共話(huà)國(guó)際公共采購(gòu)，回顧過(guò)去，著眼現(xiàn)在，展望未來(lái)，為我國(guó)更好構(gòu)建國(guó)際公共采購(gòu)共享市場(chǎng)建言獻(xiàn)策。

建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)意義重大

主持人：感謝各位百忙之中參與本期的圓桌論壇。今天，我們聚焦國(guó)際公共采購(gòu)話(huà)題。各位專(zhuān)家認(rèn)為建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)有何意義？

姜愛(ài)華：建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，而經(jīng)濟(jì)全球化就是要實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、商品、技術(shù)、信息、服務(wù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素的跨國(guó)跨地區(qū)的流動(dòng)，這有賴(lài)于構(gòu)建共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)，從而助推要素的全球化市場(chǎng)化配置，進(jìn)而助推全球化。同時(shí)，建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)是全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)就是高水平對(duì)外開(kāi)放，而共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)是高水平對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域或重要載體。

劉慧：共享國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)是一個(gè)非常好的理念。共享是公共采購(gòu)市場(chǎng)的本質(zhì)。建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)，通過(guò)信息共享，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)透明和公平；通過(guò)無(wú)障礙或少阻礙的采購(gòu)供應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，提高市場(chǎng)效率，降低市場(chǎng)成本，達(dá)到采購(gòu)結(jié)果最優(yōu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮；通過(guò)共享和交流，規(guī)范操作和管理，推動(dòng)世界各國(guó)采購(gòu)模式的完善、國(guó)際公共采購(gòu)政策的制定和執(zhí)行；最終可以擴(kuò)大公共采購(gòu)的價(jià)值，原因在于共享國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)一定是包括硬件和軟件，即不僅包括高質(zhì)量的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)，更包括采購(gòu)供應(yīng)鏈建設(shè)、采購(gòu)機(jī)制和體系的建設(shè)、采購(gòu)政策功能的發(fā)揮、采購(gòu)結(jié)果的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制等相關(guān)“產(chǎn)品”，或者說(shuō)，共享程度越深，我們能從國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)中享受的成果就越豐富。因此，我國(guó)和世界都需要一個(gè)共享的公共采購(gòu)市場(chǎng)。

王栩男：建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)可以更好地幫助我國(guó)企業(yè)走出去。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)其實(shí)很多是從中國(guó)企業(yè)采購(gòu)的，但大部分中國(guó)企業(yè)沒(méi)有直接面對(duì)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)市場(chǎng)，而是由美國(guó)、歐盟等，甚至一些發(fā)展中國(guó)家注冊(cè)的貿(mào)易公司從中國(guó)采購(gòu)，再轉(zhuǎn)賣(mài)給聯(lián)合國(guó)市場(chǎng)。建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)，讓更多國(guó)際訂單能直接到達(dá)中國(guó)，讓中國(guó)企業(yè)走向世界。

屠新泉：公共采購(gòu)是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)當(dāng)中非常重要的一個(gè)組成部分。換言之，它是政府消費(fèi)或是公共消費(fèi)。在當(dāng)前形勢(shì)下，刺激消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)極其重要，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。那么，一個(gè)更加開(kāi)放的共享的公共采購(gòu)市場(chǎng)，可以提高整個(gè)市場(chǎng)的供給、效率，讓這個(gè)市場(chǎng)更加開(kāi)放。此外，共享的開(kāi)放的公共采購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)于提高人民的福祉也是很有幫助的。因?yàn)楣膊少?gòu)除了政府自用以外，其實(shí)很大一部分是給老百姓使用的。那么，無(wú)論是公共服務(wù)還是公共產(chǎn)品，通過(guò)一個(gè)共享的市場(chǎng)去采購(gòu)，勢(shì)必可以降低成本、提高質(zhì)量，讓老百姓享受到更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。因此，一個(gè)共享的公共采購(gòu)市場(chǎng)顯得很有必要。

我國(guó)積極參與構(gòu)建國(guó)際公共采購(gòu)共享市場(chǎng)

主持人：近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)構(gòu)建國(guó)際公共采購(gòu)共享市場(chǎng)方面都做了哪些努力？

劉慧：我國(guó)一直致力于建立開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)制度，我國(guó)政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁、平等對(duì)待的。多年來(lái)，不少外國(guó)企業(yè)分享到了中國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)的紅利。

近年來(lái)，隨著我國(guó)連續(xù)出臺(tái)并執(zhí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策制度，我國(guó)政府采購(gòu)的便利化程度不斷提高，外國(guó)投資者的專(zhuān)利技術(shù)和工藝得到有效保護(hù)，外國(guó)投資者的產(chǎn)品和服務(wù)被平等對(duì)待。特別是今年3月中共中央、國(guó)務(wù)院提出“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)”，決心打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；打破流通障礙、降低制度性交易成本；促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)。

通過(guò)全力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，我認(rèn)為，我國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)將從三方面努力實(shí)現(xiàn)新的共享：一是糾正一些政策和程序不規(guī)則、不公平的問(wèn)題，使公共市場(chǎng)首先進(jìn)入優(yōu)良秩序狀態(tài)；二是打破政府采購(gòu)以及各類(lèi)公共資源交易的體制和機(jī)制上的障礙，打通行政管理部門(mén)之間的屏障；三是以信息化數(shù)字化解決各類(lèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)、交易平臺(tái)的信息互聯(lián)互通。

另外，我國(guó)正在積極推進(jìn)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GPA）的談判，加快落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP）包含的政府采購(gòu)相關(guān)內(nèi)容，按照國(guó)際規(guī)則完善國(guó)際采購(gòu)制度和體系。在此過(guò)程中，我國(guó)極其重視公共采購(gòu)的透明化建設(shè)，重視公共采購(gòu)的國(guó)際供應(yīng)鏈建設(shè)，并付出了極大的努力。這說(shuō)明，我國(guó)政府一直持續(xù)地從實(shí)質(zhì)和根本上推動(dòng)國(guó)際公共采購(gòu)的共享。

姜愛(ài)華：我很贊同劉老師的看法，我國(guó)始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向,高舉改革開(kāi)放的大旗，在構(gòu)建國(guó)際公共采購(gòu)共享市場(chǎng)中貢獻(xiàn)中國(guó)力量，我們加快加入GPA步伐，在政府采購(gòu)雙邊、多邊合作中積極作為；積極推進(jìn)公共采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，打造全球公共采購(gòu)市場(chǎng)的“中國(guó)陣地”，為內(nèi)外資企業(yè)平等參與公共采購(gòu)提供公平、優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；積極深化公共采購(gòu)制度改革，推進(jìn)現(xiàn)代公共采購(gòu)制度構(gòu)建，使公共采購(gòu)制度與國(guó)際規(guī)則相接軌，為建立全球統(tǒng)一的公共采購(gòu)制度貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

汪泳：公共采購(gòu)?fù)ǔＵ紘?guó)家GDP比重的10%—15%，為全球供應(yīng)商提供了巨大市場(chǎng)，公共采購(gòu)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放是世界貿(mào)易體系的重要一環(huán)，迄今仍是起步階段，尚未實(shí)現(xiàn)全面廣泛的對(duì)外開(kāi)放。2020年，我國(guó)公共采購(gòu)規(guī)模接近30萬(wàn)億元。2021年，我國(guó)公共采購(gòu)總額超過(guò)45萬(wàn)億元。

一方面，我國(guó)堅(jiān)持WTO、GPA等多邊主義規(guī)則，積極開(kāi)展RCEP、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CPTPP）、中歐投資協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BIT）等準(zhǔn)多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

2001年，我國(guó)加入WTO時(shí)，承諾盡快提交初步出價(jià)并啟動(dòng)談判。2007年12月，我國(guó)向WTO提交加入GPA初步出價(jià)。2017年10月，黨的十九大報(bào)告中明確提出要“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，支持多邊貿(mào)易體制，積極參與GPA等談判。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì)上宣布加快加入GPA進(jìn)程。同年11月，中央深改委通過(guò)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，提出加快加入GPA進(jìn)程。2019年10月，我國(guó)提交了第7份出價(jià)，出價(jià)已與參加方出價(jià)水平大體相當(dāng)，但在國(guó)有企業(yè)出價(jià)、政府采購(gòu)服務(wù)開(kāi)放、涉及國(guó)家重要政策目標(biāo)的特殊采購(gòu)等方面存在分歧。截至2021年10月，GPA有21個(gè)參加方，共48個(gè)國(guó)家和地區(qū)（歐盟總部及其27個(gè)成員國(guó)統(tǒng)一以歐盟身份加入GPA）。

2020年11月15日，歷經(jīng)8年談判，RCEP順利簽署，標(biāo)志著占據(jù)全球GDP總量約三分之一的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。12月30日，歷經(jīng)7年談判，國(guó)家主席習(xí)近平同德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩共同宣布完成BIT談判。RCEP和BIT的簽署體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持走全球化道路的信心、決心和姿態(tài)，也是中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易和投資體制以及全球化的重要一步。

另一方面，進(jìn)口和出口并非局限于各類(lèi)多邊和準(zhǔn)多邊規(guī)則，實(shí)體性的措施也至關(guān)重要。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)由中華人民共和國(guó)商務(wù)部和上海市人民政府主辦，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局、國(guó)家會(huì)展中心（上海）承辦，為世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是中國(guó)著眼推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。

進(jìn)一步做好公共采購(gòu)市場(chǎng)共享的頂層設(shè)計(jì)

主持人：正如各位專(zhuān)家所言，我國(guó)積極參與構(gòu)建國(guó)際公共采購(gòu)共享市場(chǎng)。那么，如何進(jìn)一步做好公共采購(gòu)市場(chǎng)共享的頂層設(shè)計(jì)？

汪泳：整體上，公共采購(gòu)市場(chǎng)的深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放不可偏廢，對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)是將優(yōu)化進(jìn)口和擴(kuò)大出口相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)外采購(gòu)主體“引進(jìn)來(lái)”和國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)政府采購(gòu)市場(chǎng)，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種政府采購(gòu)資源，靈活運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩類(lèi)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)要素市場(chǎng)化配置和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

具體來(lái)看，做好頂層設(shè)計(jì)需要做好以下兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持深化改革，對(duì)接國(guó)際政府采購(gòu)制度和規(guī)則。全面落實(shí)中央深改委第五次會(huì)議《深化政府采購(gòu)制度改革方案》和中央深改委第七次會(huì)議《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，深化政府采購(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索和試點(diǎn)建立一套與國(guó)際規(guī)則相兼容的政府采購(gòu)制度和體制，實(shí)現(xiàn)由程序化采購(gòu)到專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)的轉(zhuǎn)變，提升進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理水平，高效利用采購(gòu)資金，減少自由裁量權(quán)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。二是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，推動(dòng)融入世界貿(mào)易體系。切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“加快加入GPA進(jìn)程”要求，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一方面，提升我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大其在國(guó)際政府采購(gòu)和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)采購(gòu)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額；另一方面，提升政府采購(gòu)對(duì)外開(kāi)放力度，京滬廣深等相關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)搶占城市競(jìng)爭(zhēng)的高地，為我國(guó)加入GPA、CPTPP等國(guó)際政府采購(gòu)協(xié)議做好試點(diǎn)，提供更多有益經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)融入世界貿(mào)易體系。

在我國(guó)加入GPA為代表的國(guó)際多邊協(xié)議以及我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)和國(guó)際規(guī)則充分對(duì)接之前，可以探索區(qū)域市場(chǎng)對(duì)等開(kāi)放和國(guó)際規(guī)則試點(diǎn)銜接，為頂層設(shè)計(jì)提供更多試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)建議如下：

一是建議在北京、上海、深圳等地區(qū)探索建立國(guó)際公共采購(gòu)中心等實(shí)體機(jī)構(gòu)。

二是建議籌辦中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)博覽交易會(huì)。建議由發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部與長(zhǎng)三角或粵港澳大灣區(qū)牽頭城市聯(lián)合創(chuàng)辦中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)博覽交易會(huì)，與世界貿(mào)易組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織等國(guó)際組織協(xié)作，吸引各國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)及世界500強(qiáng)企業(yè)積極參與，聚焦公共采購(gòu)領(lǐng)域，打通進(jìn)口和出口，涵蓋貨物和服務(wù)，率先打造公共采購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)際性、國(guó)家級(jí)展會(huì)。

三是積極推動(dòng)我國(guó)企業(yè)參與以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織采購(gòu)。2021年，聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)總額達(dá)296億美元，對(duì)華直接采購(gòu)為17.33億美元，占比5.9%。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)完善我國(guó)的基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)制，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供信息、市場(chǎng)、語(yǔ)言等系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；還應(yīng)促進(jìn)和服務(wù)國(guó)內(nèi)企業(yè)熟悉掌握運(yùn)用國(guó)際政府采購(gòu)規(guī)則，提高獲取和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

屠新泉：我認(rèn)為應(yīng)該從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面入手。國(guó)際上，我們還要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)的共享程度，如加快推進(jìn)GPA的談判。在國(guó)內(nèi)，重要的是制度的設(shè)計(jì)或是法律的完善。前不久，財(cái)政部再次發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，可見(jiàn)我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上已在完善。但如何更好地落實(shí)還是存在一定難度。因此，需要在監(jiān)管方面下更大力氣，發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的作用，確保公共采購(gòu)的基本原則能夠得到落實(shí)。

姜愛(ài)華：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)家或地區(qū)間進(jìn)一步充分交流，凝聚共識(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化中推動(dòng)構(gòu)建共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)。二是要進(jìn)一步深化公共采購(gòu)制度改革，促進(jìn)公共采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一，擴(kuò)大公共采購(gòu)市場(chǎng)范圍，完善公共采購(gòu)市場(chǎng)在推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展方面的政策功能，讓公共采購(gòu)市場(chǎng)成為構(gòu)建全球人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要推動(dòng)力，全球共享公共采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

王栩男：有必要搭建一個(gè)第三方平臺(tái)，把企業(yè)整合起來(lái)，在國(guó)際上才能擁有更大的采購(gòu)話(huà)語(yǔ)權(quán)。讓中國(guó)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)更加了解國(guó)際采購(gòu)信息，同時(shí)低成本高效率地找到合適的投標(biāo)通道，直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)。目前，中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)正在聯(lián)合各方合作伙伴，發(fā)起全球采購(gòu)“雙循環(huán)”一站式服務(wù)平臺(tái)，并以“頂層設(shè)計(jì)+專(zhuān)業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“一網(wǎng)注冊(cè)，全球投標(biāo)；全球采購(gòu)，合作共贏”。

劉慧：每個(gè)國(guó)家都會(huì)根據(jù)各自特點(diǎn)和需要設(shè)計(jì)本國(guó)的公共采購(gòu)制度，已有基礎(chǔ)的大國(guó)也在通過(guò)改革和制度完善，構(gòu)建新的公共采購(gòu)模式。我在上面所表述的我國(guó)一系列做法，已經(jīng)充分證明，我國(guó)抓住國(guó)際公共采購(gòu)共享的核心問(wèn)題，即信息共享、制度共享、改善營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)供應(yīng)鏈建設(shè)，開(kāi)展工作并初步取得了一定成效。我國(guó)政府應(yīng)圍繞這些核心問(wèn)題，繼續(xù)加緊建設(shè)，為公共采購(gòu)的國(guó)際共享打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造環(huán)境。

未來(lái)公共采購(gòu)共享市場(chǎng)的發(fā)展方向

主持人：在圓桌論壇的最后，想請(qǐng)各位專(zhuān)家談?wù)勎磥?lái)公共采購(gòu)共享市場(chǎng)的發(fā)展方向。

汪泳：黨的二十大報(bào)告對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，為我們建立共享的國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)一步指明了方向。一是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。二是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球資源要素，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

屠新泉：當(dāng)前數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，公共采購(gòu)的數(shù)字化程度也在快速提高，這對(duì)于提高公共采購(gòu)市場(chǎng)的共享程度大有裨益。從公共采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，如何落實(shí)好數(shù)字化，包括大數(shù)據(jù)的運(yùn)用等，應(yīng)該是未來(lái)公共采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

劉慧：我們所期望共享的公共采購(gòu)是一個(gè)高質(zhì)量、高效率，符合社會(huì)發(fā)展需要并有較高滿(mǎn)意度的采購(gòu)。顯然，隨著社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代化程度的提高，公共采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求在不斷提高。只有通過(guò)各國(guó)政策制度系統(tǒng)等的相互交流、相互學(xué)習(xí)，才能減少重復(fù)的摸索成本，擴(kuò)大公共福利，增加全人類(lèi)的福祉。各國(guó)的努力和共同的付出，是國(guó)際公共采購(gòu)實(shí)現(xiàn)交流溝通、信息共享、融合內(nèi)外公共市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)條件。

主持人

感謝各位專(zhuān)家的真知灼見(jiàn)。今天的圓桌論壇碩果累累，希望能為我國(guó)更好構(gòu)建國(guó)際公共采購(gòu)共享市場(chǎng)提供有益參考。

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