山東淄博：高質(zhì)高效推進(jìn)試點(diǎn)工作走深走實(shí)

【聚焦政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)】

山東淄博：高質(zhì)高效推進(jìn)試點(diǎn)工作走深走實(shí)

■ 本報(bào)記者 張明柳

入選“全國(guó)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市”以來(lái)，山東省淄博市按照中央和山東省統(tǒng)一部署，高點(diǎn)定位、高標(biāo)推進(jìn)、高效發(fā)力，賦能傳統(tǒng)建筑建材產(chǎn)業(yè)彰顯新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

在前期準(zhǔn)備工作方面，淄博市第一時(shí)間成立全市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，為試點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供有力保障；多次召開監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和建材企業(yè)分別參與的專題座談會(huì)，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落地；在省試點(diǎn)工作方案的指導(dǎo)部署下，研究制定《淄博市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化需求標(biāo)準(zhǔn)、完善扶持政策、暢通供需對(duì)接渠道。下一步，淄博市將聚焦聚力三個(gè)方面，高質(zhì)高效推進(jìn)試點(diǎn)工作走深走實(shí)。

多方合力確保試點(diǎn)推進(jìn)“高效率”

據(jù)了解，淄博市將進(jìn)一步完善各方機(jī)制，為試點(diǎn)工作護(hù)航。

在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，淄博市進(jìn)一步健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，財(cái)政、住建、工信等部門立足本職、各司其職，各區(qū)縣對(duì)照市級(jí)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)部署“橫向到邊、縱向到底”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，主動(dòng)解決問題，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告意見建議及經(jīng)驗(yàn)成果。

在責(zé)任分工機(jī)制方面，淄博市制定部門責(zé)任清單，財(cái)政、住建部門牽頭抓總，做好總體謀劃，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)配套政策，各相關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)重點(diǎn)工作，做好對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目過程的監(jiān)督管理。

在推進(jìn)落實(shí)機(jī)制方面，淄博市制定政策解讀宣傳方案，通過電視臺(tái)、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)持續(xù)廣泛宣傳，引導(dǎo)相關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、建材企業(yè)、施工單位等積極響應(yīng)政策，提高參與試點(diǎn)工作的主動(dòng)性。

多點(diǎn)發(fā)力確保政策實(shí)施“高效能”

試點(diǎn)項(xiàng)目是重要的發(fā)力點(diǎn)。淄博市將試點(diǎn)范圍由政府采購(gòu)工程項(xiàng)目拓展到政府投資或市屬國(guó)有企業(yè)投融資建設(shè)的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等工程項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名單，建立綠色需求標(biāo)準(zhǔn)“前期嵌入、中期執(zhí)行、后期評(píng)估”的一體跟進(jìn)機(jī)制，即在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段確定綠色建筑星級(jí)和建材使用標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)階段明確綠色建材采購(gòu)比例，施工、驗(yàn)收階段評(píng)估政策執(zhí)行情況，切實(shí)將采購(gòu)政策落在實(shí)處，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施全覆蓋，探索形成具有淄博特色的工作模式。

為更好服務(wù)試點(diǎn)工作，淄博市將通過兩項(xiàng)舉措來(lái)暢通供需對(duì)接點(diǎn)。一是建立綠色建材目錄清單，明確綠色建材的技術(shù)指標(biāo)、性能參數(shù)和品質(zhì)屬性，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，定期開展監(jiān)督檢查；二是建立線上線下供需對(duì)接雙平臺(tái)，線下定期召開供需對(duì)接會(huì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整綠色建材需求標(biāo)準(zhǔn)體系。

在試點(diǎn)過程中，數(shù)據(jù)支撐必不可少。在強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐方面，淄博以全省綠色建材采購(gòu)平臺(tái)為依托，圍繞項(xiàng)目主體所需，將試點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到招投標(biāo)、驗(yàn)收等全過程在線運(yùn)行，全面公開數(shù)據(jù)要素，便于企業(yè)實(shí)時(shí)跟進(jìn)查詢。

此外，淄博市立足建筑建材行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)。以探索引入或成立綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)為突破，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，培育壯大淄博市建材建筑行業(yè)社會(huì)組織力量，探索打造全國(guó)綠色建材集散地，助推淄博市綠色建材企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。

多維引導(dǎo)確保綠色發(fā)展“高效益”

合理的引導(dǎo)是試點(diǎn)工作前行的風(fēng)向標(biāo)。淄博市將繼續(xù)強(qiáng)化政策支持、項(xiàng)目管理和績(jī)效管理，助推試點(diǎn)工作破風(fēng)前行。

淄博市通過強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持，鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極研發(fā)、生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。比如，強(qiáng)化“綠色門檻”制度，對(duì)優(yōu)先使用綠色建材、打造綠色建筑的企業(yè)，列入財(cái)政優(yōu)先扶持范圍，在預(yù)算編制、資金撥付等環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持。強(qiáng)化金融政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向使用綠色建材的供應(yīng)商提供信用融資支持，加強(qiáng)“政采貸”應(yīng)用，用好政府引導(dǎo)基金、政策性擔(dān)保、綠色保險(xiǎn)等政策工具，滿足企業(yè)合理融資需求。

淄博市還通過強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用綠色建材情況監(jiān)管，完善工程概預(yù)算編制辦法，嚴(yán)格設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件審查。比如，健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、工程項(xiàng)目等信用評(píng)價(jià)和信用承諾“一碼通查”機(jī)制，加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)、流通、使用、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。

此外，淄博市通過強(qiáng)化績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)，全面統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目綠色建材使用種類、使用數(shù)量、應(yīng)用比例等情況，綜合評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目使用綠色建材的整體效果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的績(jī)效考評(píng)，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，考評(píng)結(jié)果納入部門和區(qū)縣年度考核中。

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