過渡期將盡，“老頭樂”走向何方？

過渡期將盡，“老頭樂”走向何方？

■ 本報記者 丁境炫

“2024年1月1日起，違規(guī)電動三四輪車不得上路行駛?！苯眨本┦胸S臺區(qū)五里店街道在下轄大井社區(qū)掛起了這樣的宣傳橫幅。

違規(guī)電動三四輪車一直是北京市道路交通管理中的“痼疾頑癥”，在持續(xù)開展多次執(zhí)法行動后，2021年7月，北京市公安局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》，從生產、銷售和購買三方面“封殺”違規(guī)車輛，并對存量違規(guī)車輛設置過渡期，過渡期截至2023年12月31日，之后違規(guī)車輛將不得上路行駛、不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。距離過渡期結束還有半年左右的時間，北京市各地各部門紛紛開展宣傳和執(zhí)法行動，為明年全面禁止違規(guī)電動三四輪車上路行駛做鋪墊。

北京的舉措是全國整治違規(guī)電動三四輪車行動的縮影。近年來，尤其是2018年11月工信部等六部門就該問題聯(lián)合發(fā)文后，江蘇省、安徽合肥市、寧夏銀川市等省市陸續(xù)出臺政策法規(guī)，清理整治違規(guī)電動三四輪車。

清理違規(guī)電動三四輪車絕不是個“一禁了之”的問題，它還牽涉到后續(xù)違規(guī)車輛如何回收處置、千億規(guī)模的電動三四輪車產業(yè)如何“調頭轉向”等一系列衍生問題，值得關注與討論。

不安全的“老頭樂”

違規(guī)電動三四輪車因其最高時速45公里、通常由老年人駕駛，而又被稱為低速電動車、老年代步車和“老頭樂”。“老頭樂”價格便宜，不用駕照，不用上牌，無需繳納路費和保險，還能同時載幾個人，種種“優(yōu)點”讓“老頭樂”成為一些人出行時的代步車。

但看似方便實惠的“老頭樂”實際上卻是處于監(jiān)管盲區(qū)、存在嚴重安全隱患的違規(guī)車輛，這種車輛未經工信部許可生產，未列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，未經安全檢測和標準化管理，車輛制動、車身強度等性能不符合機動車安全技術標準，經常有側翻、起火等事故發(fā)生。

“把沒有經過檢測的產品提供給消費者是不負責任的，所以國家禁止這種車型的生產和使用。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東在近期舉行的一場發(fā)布會上說。“老頭樂”本屬于特種設備，只能在旅游景區(qū)和一些廠區(qū)內的道路上行駛，沒有在城市交通道路上行駛的資格，但近些年，生產廠家打開了新市場，“老頭樂”開到了城市道路上。

而且，由于“老頭樂”無牌無照就能上路，駕駛者便無視交通法規(guī)，在馬路上橫沖直撞，危險事故極易發(fā)生。北京市公安交管局數(shù)據(jù)顯示，2022年，北京市發(fā)生違規(guī)電動三四輪車交通事故131起，死亡逾百人。此外，“老頭樂”還常常亂停亂放，擠占小區(qū)道路，給居民出行帶來不便。

多地清理“老頭樂”

“老頭樂”給城市交通、居民生活造成安全隱患，近年來呼吁清理“老頭樂”的聲音不絕于耳，并得到了相關部門的回應。

2017年2月，國務院辦公廳在《安全生產“十三五”規(guī)劃》中規(guī)定：“強化電動車輛生產、銷售、登記、上路行駛等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴禁未經許可非法生產低速電動車等車輛?！?018年11月，工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強低速電動車管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各省市清理整頓低速電動車的生產銷售企業(yè)，嚴禁新增低速電動車產能，并設置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產品。

記者注意到，《通知》中關于“設置一定時間的過渡期”的規(guī)定得到許多人的稱贊與肯定。有評論稱，“老頭樂”數(shù)量龐大，一旦退場，必將給依靠其出行的老年人造成很大不便，為“老頭樂”退場設置一定時間的過渡期是城市人性化管理的表現(xiàn)。

目前，全國有多個省市為“老頭樂”設置了退場過渡期。例如，北京市公安局等五部門2021年7月發(fā)布通告，將“老頭樂”過渡期截止到2023年12月31日；江蘇省公安廳等三部門2019年1月發(fā)布《關于加強電動車道路交通安全管理的意見》，規(guī)定市、縣政府要為“老頭樂”設置不超過5年的過渡期限；安徽省合肥市公安局等五部門2022年1月印發(fā)《關于加強違規(guī)電動三輪四輪車管理的通告》，其中，將過渡期截止到2024年4月30日。

“老頭樂”向何處去

“老頭樂”作為違規(guī)生產使用的產品，即將在城市的道路上銷聲匿跡。但消費者為購買“老頭樂”所付出的經濟成本如何收回、“老頭樂”的生產企業(yè)和從業(yè)者如何“調頭轉向”，成為各方后續(xù)需要面對的問題。

工信部等六部門在2018年11月印發(fā)的《通知》中稱，各地應“通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產品”。記者了解到，北京市商務局協(xié)調北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會組織相關企業(yè)搭建了線上回收平臺，市民可通過微信小程序預約“老頭樂”交售回收，回收款為千元左右。北京的模式為國內其他省市提供了借鑒。

“‘老頭樂’的退場會給微型電動車提供更好的機會。微型電動車經過了安全檢測，能夠很好地替代‘老頭樂’這樣的產品，可以作為城市家庭的第二輛代步車，在農村也會有比較好的市場前景?！痹S海東在近期的一場發(fā)布會上說。微型電動車即A00級純電動車，有著與“老頭樂”相似的“迷你身材”，價格也同樣較為低廉，在“老頭樂”退場后，微型電動車有望填補市場空白。

相關數(shù)據(jù)顯示，我國“老頭樂”已形成年產100萬輛、拉動經濟1000億元、上下游從業(yè)人員約100萬人的產業(yè)規(guī)模。在“老頭樂”逐漸退場的當下，這個千億產業(yè)正承受巨大壓力。今年5月，曾連續(xù)三年蟬聯(lián)“老頭樂”銷量冠軍的雷丁汽車宣告破產，似乎拉開了這個行業(yè)潰散的帷幕。

向生產微型電動車轉型，是許多生產“老頭樂”廠家謀求“轉正”的主要途徑，但轉型之路困難重重，廠家步履維艱?！拔⑿碗妱榆嚨氖袌龈偁幰呀涍^于激烈，長安、奇瑞、吉利都殺入了微型電動車市場，轉型企業(yè)面對這些有品牌知名度的企業(yè)，不具備技術、規(guī)模、研發(fā)等優(yōu)勢。如何走出目前的困境，是企業(yè)家們面臨的重大課題。”許海東說。

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