為公務(wù)用車(chē)新能源化加速“充電”

2023年，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，各地積極出臺(tái)各項(xiàng)舉措，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中的示范引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)公務(wù)出行綠色變革。

本期汽車(chē)周刊將詳述各地推動(dòng)新能源汽車(chē)在公務(wù)出行中的深度應(yīng)用。

為公務(wù)用車(chē)新能源化加速“充電”

      ——盤(pán)點(diǎn)2023年地方舉措深化

■ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 付娟

配備比例明確 管理更嚴(yán)格

2023年，各地充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，并對(duì)新能源汽車(chē)配備比例提出明確要求。

其中，北京、上海、海南、福建、湖南、安徽、山東、貴州等地均明確，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位新增或更新車(chē)輛原則上全部使用新能源汽車(chē)；江蘇、重慶、天津、江西要求新增及更新公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%；山西要求公共機(jī)構(gòu)新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于35%；廣東要求每年新增及更新的公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)和節(jié)能車(chē)比例不低于60％，其中，新能源汽車(chē)比例原則上不低于30％；內(nèi)蒙古要求自治區(qū)本級(jí)新增和更新黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)比例達(dá)到40%以上，盟市比例平均達(dá)到30%；湖北、新疆則明確，到2025年全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比不低于80%。

此外，不少省份也出臺(tái)了詳細(xì)的措施和規(guī)定，對(duì)新能源汽車(chē)的年度購(gòu)置計(jì)劃、配備情況和審核等都作出了嚴(yán)格要求。

2023年11月，安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同安徽省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省黨政機(jī)關(guān)帶頭推廣使用新能源汽車(chē)若干舉措》，明確規(guī)定安徽省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新增及更新公務(wù)用車(chē)，除特殊情況外應(yīng)全部購(gòu)置新能源汽車(chē)。同時(shí)，要建立健全新能源汽車(chē)政府集中采購(gòu)目錄并定期更新，優(yōu)選新能源汽車(chē)品牌車(chē)型，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，優(yōu)化采購(gòu)流程，為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供采購(gòu)便利。安徽還將黨政機(jī)關(guān)更新配備新能源汽車(chē)情況作為節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并推動(dòng)將其納入省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。

2023年7月，湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《湖南省行政事業(yè)單位大力推廣新能源汽車(chē)的具體措施》，要求各行政事業(yè)單位根據(jù)年度公務(wù)用車(chē)配備更新編制計(jì)劃，使用財(cái)政資金配備更新的公務(wù)用車(chē)，除特殊工作要求或無(wú)適配車(chē)型外，原則上應(yīng)全部采購(gòu)配備新能源汽車(chē)。在新能源汽車(chē)的配備上，湖南省提出“三必須一帶頭”，即機(jī)要通信用車(chē)必須配，單位無(wú)新能源汽車(chē)的必須配，無(wú)特殊充分理由的必須配，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)物保障用車(chē)帶頭配，切實(shí)做到“應(yīng)采盡采、能配盡配”。

在年度購(gòu)置計(jì)劃中，湖南省也要求從嚴(yán)審核。各級(jí)行政事業(yè)單位向當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)或財(cái)政部門(mén)報(bào)送下年度公車(chē)更新購(gòu)置計(jì)劃，其中更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比不達(dá)標(biāo)的，不予審批；新能源汽車(chē)年度配置比例未達(dá)標(biāo)的單位，公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)將限制和削減次年的公車(chē)更新購(gòu)置計(jì)劃。

2023年10月，云南省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)購(gòu)置的通知》，規(guī)定公務(wù)用車(chē)嚴(yán)格執(zhí)行編制管理，各申請(qǐng)購(gòu)車(chē)單位需有車(chē)輛空編，原則上配備使用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配備。

另外，北京、重慶、吉林等地也均在2023年發(fā)布了新版公務(wù)用車(chē)管理辦法，對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備新能源汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、管理等都做了明確規(guī)定，以綠色理念、科技賦能引領(lǐng)公車(chē)管理和公務(wù)出行低碳化發(fā)展。

新能源汽車(chē)租賃模式更上新臺(tái)階

2023年1月，《山東省省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)出行租賃社會(huì)車(chē)輛管理辦法》正式實(shí)施。明確要求公務(wù)用車(chē)確實(shí)無(wú)法保障必要公務(wù)出行的，可按照“從嚴(yán)審批、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約、優(yōu)先租賃新能源汽車(chē)”的原則，公開(kāi)擇優(yōu)確定新能源汽車(chē)租賃服務(wù)企業(yè)，通過(guò)“分期租賃”“一事一租”“分時(shí)租賃”等方式租賃使用新能源汽車(chē)，并嚴(yán)格控制租車(chē)范圍、車(chē)型和數(shù)量。

安徽省要求，在公共交通工具不能滿(mǎn)足公務(wù)出行需要時(shí)，應(yīng)優(yōu)先租賃使用新能源汽車(chē)。推廣基層公務(wù)出行新能源汽車(chē)租賃模式，發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供需聯(lián)動(dòng)，逐步降低租賃新能源汽車(chē)價(jià)格。各級(jí)公車(chē)主管部門(mén)開(kāi)展社會(huì)車(chē)輛定點(diǎn)租賃服務(wù)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將新能源汽車(chē)租賃服務(wù)能力作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，推動(dòng)擴(kuò)大新能源汽車(chē)保有和使用。

四川省則推廣“分時(shí)租賃車(chē)輛公務(wù)出行”辦法，按照“一事一租、一租一還、一還一結(jié)”模式進(jìn)行管理，主要用于短途且等待時(shí)間較短的公務(wù)出行，通常按小時(shí)、里程計(jì)費(fèi)。在此之前，四川省巴中市、自貢市已成為四川省首批新能源汽車(chē)分時(shí)租賃保障基層公務(wù)出行工作試點(diǎn)市。

2023年4月，云南省麗江市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》，制訂新能源汽車(chē)分時(shí)租賃保障公務(wù)出行試點(diǎn)工作方案。該方案采取公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)組織引導(dǎo)與市場(chǎng)配置主導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，由用車(chē)單位在APP上申請(qǐng)使用，第三方公司負(fù)責(zé)車(chē)輛的維保及車(chē)況，公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督及審批，以專(zhuān)業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化管理模式為基層公務(wù)出行提供節(jié)能環(huán)保、安全便捷的有償用車(chē)服務(wù)。2023年8月，“分時(shí)租賃”新能源純電動(dòng)汽車(chē)正式投放使用。

吉林省則在2023年發(fā)布的《吉林省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》中要求，黨政機(jī)關(guān)租賃社會(huì)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，租賃價(jià)格不得高于市場(chǎng)平均價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇新能源汽車(chē)。

新疆為黨政機(jī)關(guān)提供統(tǒng)一租賃服務(wù)，構(gòu)建起統(tǒng)一租賃價(jià)格、統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分配保障、統(tǒng)一管理服務(wù)的黨政機(jī)關(guān)租賃新能源汽車(chē)“四統(tǒng)一”管理機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)租賃新能源汽車(chē)3252輛，為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供新路徑。

作為創(chuàng)新、綠色、高效的公務(wù)出行模式，公務(wù)用車(chē)采取新能源汽車(chē)租賃方式，能有效提高公務(wù)交通資源利用率，降低基層公務(wù)出行成本，切實(shí)提高公務(wù)出行保障效能，也成為各地選擇保障公務(wù)出行的主要方案之一。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

隨著新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”，對(duì)應(yīng)的充電網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。2023年，各地要求黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭，推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)。

2023年10月，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《安徽省高質(zhì)量充換電服務(wù)體系建設(shè)方案（2023-2027年）》，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等辦公區(qū)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)加快配建快慢結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)公眾開(kāi)放。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)新建停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施（或預(yù)留建設(shè)安裝條件）比例不低于35%，既有停車(chē)場(chǎng)不低于10%，并將充電設(shè)施接入省新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。

新疆則以黨政機(jī)關(guān)為基準(zhǔn)點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)之間交通路線(xiàn)為基本線(xiàn)，縣（市、區(qū)）行政區(qū)域?yàn)榛久?，分?jí)分類(lèi)推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2023年9月，新疆全區(qū)黨政機(jī)關(guān)已建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施3389個(gè)。在基礎(chǔ)設(shè)施使用上，新疆將黨政機(jī)關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)接入充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)智慧服務(wù)平臺(tái)，形成“樁位公開(kāi)共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢(xún)、服務(wù)智能高效”的智能化充電服務(wù)保障體系，通過(guò)實(shí)時(shí)查詢(xún)充電樁動(dòng)態(tài)，解決“找樁難”的問(wèn)題。

湖南省鼓勵(lì)市州加大財(cái)政支持力度，研究出臺(tái)行政事業(yè)單位充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，提升社會(huì)資本參與積極性，因地制宜加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2025年底前全省行政事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用，加快既有充電設(shè)施智能化改造，省、市、縣具有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的行政事業(yè)單位按不少于現(xiàn)有停車(chē)位10%的比例配建充電樁，逐年增加。

2023年7月，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省電動(dòng)汽車(chē)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電樁要落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)留建設(shè)安裝條件要達(dá)到設(shè)計(jì)比例，滿(mǎn)足公務(wù)用車(chē)和職工私家車(chē)充電需要。2025年底實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。

河南、貴州兩省要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)要利用內(nèi)部既有停車(chē)場(chǎng)資源建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施車(chē)位比例不低于10%。天津、重慶、山西等地則明確提升公共機(jī)構(gòu)新能源汽車(chē)充電保障，內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)要配建與使用規(guī)模相適應(yīng)、運(yùn)行需求相匹配的充（換）電設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)內(nèi)部充（換）電設(shè)施設(shè)備向社會(huì)公眾開(kāi)放。

在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部帶頭推進(jìn)新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅起到了示范引領(lǐng)作用，也為使用新能源汽車(chē)打牢了硬件基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)新能源汽車(chē)在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用。

維保定點(diǎn) 服務(wù)范圍更廣

2023年，各地對(duì)公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)的配備比例、租賃等規(guī)定越來(lái)越詳細(xì)，但在售后維修方面的規(guī)定相對(duì)較少。

安徽省明確要求各級(jí)公車(chē)主管部門(mén)將新能源汽車(chē)電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)的維修保養(yǎng)，納入公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維保服務(wù)范圍，建立和完善新能源汽車(chē)售后服務(wù)體系。各級(jí)公車(chē)主管部門(mén)要積極引進(jìn)新能源汽車(chē)維保行業(yè)連鎖品牌，促進(jìn)維保服務(wù)水平提升。

湖南省則明確各級(jí)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的主體責(zé)任，加強(qiáng)與車(chē)企合作力度，采取集中洽談、調(diào)研協(xié)商等方式，鼓勵(lì)車(chē)企推出更多性?xún)r(jià)比更高、符合配置標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)車(chē)型，提供優(yōu)質(zhì)售前、售后服務(wù)。

北京市在2023年印發(fā)的《北京市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》中要求，實(shí)行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油等相關(guān)數(shù)據(jù)納入公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

2023年4月，重慶出臺(tái)的《重慶市市屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理暫行辦法》要求，市屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油、租賃通過(guò)政府集中采購(gòu)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)租賃制度。

值得一提的是，安徽、湖南、浙江、山西、陜西、四川、內(nèi)蒙等地分別通過(guò)采購(gòu)?fù)平?、試乘試駕、公務(wù)用車(chē)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)交接儀式、新能源汽車(chē)現(xiàn)場(chǎng)推廣等方式，助力新能源汽車(chē)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。不少省份也將黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的新能源汽車(chē)推廣情況和配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行通報(bào)，并納入考核內(nèi)容，加大新能源汽車(chē)配備使用力度和推廣力度。

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