江蘇：政采勤修“內(nèi)力” 加力經(jīng)濟韌性

江蘇：政采勤修“內(nèi)力” 加力經(jīng)濟韌性

■ 本報見習(xí)記者 付娟

江蘇省政府工作報告提出，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范。

抓住“穩(wěn)”字基調(diào)，江蘇財政充分發(fā)揮政府采購政策功能，為經(jīng)濟“穩(wěn)”增長注入新動能。2023年，江蘇省政府采購規(guī)模達2030.28億元，節(jié)約資金261.62億元，節(jié)約率為11.41%。

練“內(nèi)功” 多步釋放政策功能

2023年，江蘇政府采購工作苦練“內(nèi)功”，在激發(fā)內(nèi)力和活力上下工夫，全面提升政府采購政策功能。

勤練“助農(nóng)功”，積極推進鄉(xiāng)村振興。江蘇省要求各級單位按比例通過“832平臺”“鮮豐匯”“悅購鐘山”等采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及省內(nèi)重點鄉(xiāng)村振興地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2023年，江蘇省購買脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品約2.57億元，采購省內(nèi)重點鄉(xiāng)村振興地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品約2.02億元，為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鞏固脫貧攻堅成果，增強農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力和抗風險能力貢獻了政采力量。

鉆研“助企功”，為中小企業(yè)提供充分的生長空間和良好的營商環(huán)境。江蘇省利用“先鋒直播間”等形式宣傳解讀政策；運用各項舉措支持個體工商戶以及中小企業(yè)參與政府采購，確保中小企業(yè)合同份額；以全省政府采購電子履約保函（保險）平臺規(guī)范政府采購履約保證金管理；通過“政采貸”線上融資服務(wù)平臺，緩解中小企業(yè)融資難題。據(jù)統(tǒng)計，去年江蘇省政府采購授予中小企業(yè)合同金額達1592.52億元，占比78.44%；全省線上發(fā)放“政采貸”約25.65億元。

苦練“助綠功”，支持發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。江蘇省要求采購人將綠色采購相關(guān)規(guī)定嵌入政府采購內(nèi)控制度，規(guī)范確定供應(yīng)商資格條件和評審規(guī)則；對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購，對商品和快遞包裝、綠色建材、綠色數(shù)據(jù)中心等執(zhí)行綠色采購需求標準；在南京、常州、鹽城三大城市開展試點，實施促進建筑品質(zhì)提升政策。同時，江蘇省還將綠色采購執(zhí)行情況納入全省政府采購監(jiān)管考核、集采機構(gòu)年度考核、代理機構(gòu)監(jiān)督評價及預(yù)算績效管理范疇，增加采購項目含“綠”值。

重“養(yǎng)氣” 筑牢政采監(jiān)管基石

為營造良好的營商環(huán)境，江蘇省政府采購對歪風邪氣堅決說“不”，對不規(guī)范的做法和行為立“規(guī)矩”，多管齊下，筑牢政府采購監(jiān)管基石。

在維護政府采購公平競爭方面，江蘇省堅決養(yǎng)“清氣”。通過規(guī)范政府采購保證金收取和退還，全面清理沉淀資金，因客觀原因無法退還的保證金全部上繳國庫；常態(tài)化清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫；調(diào)整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本條款，嚴禁在政府采購活動中設(shè)置不合理的資格條件和評審因素；開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，進一步規(guī)范政府采購市場秩序。

在處理政府采購供應(yīng)商投訴方面，江蘇省持續(xù)養(yǎng)“正氣”。去年江蘇省級通過約談、下發(fā)整改通知書等方式，督促存在違規(guī)行為的采購人、代理機構(gòu)、評審專家等落實整改要求，提升工作規(guī)范化水平，依法保護供應(yīng)商的合法權(quán)益；堅持零容忍，對供應(yīng)商在采購活動中的違法行為依法予以處理。

在評審專家和代理機構(gòu)日常管理方面，江蘇省一貫堅持養(yǎng)“真氣”。一是加強專家考核機制。江蘇省去年新增入庫專家2888人，被暫停評審資格的專家4710人，截至去年底，庫內(nèi)可參與評審專家已達2.48萬人。二是加強代理機構(gòu)備案及檢查工作。全省累計備案社會代理機構(gòu)共2743家。三是開展政府采購代理機構(gòu)和評審專家履職評價，有力約束代理機構(gòu)和評審專家的行為，推動采購活動持續(xù)規(guī)范。

通“經(jīng)脈” 助力政采提質(zhì)增效

近年來，江蘇省打通信息化“經(jīng)脈”，推動實現(xiàn)全省政府采購“一張網(wǎng)”，有效提升了工作效率。

打通系統(tǒng)“經(jīng)脈”。江蘇省統(tǒng)一全省政府采購交易系統(tǒng)，將政府集中采購業(yè)務(wù)和分散采購業(yè)務(wù)全部納入“蘇采云”，促使工作提質(zhì)增效。

打通網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)脈”。在全省上線使用貨物類網(wǎng)上商城服務(wù)平臺，提供直購、競價、詢價、反拍等功能，著力破解小額零星采購難題。

打通審核“經(jīng)脈”。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完善“蘇采云”系統(tǒng)方式變更審批和進口產(chǎn)品審核流程，優(yōu)化采購人線上操作功能，從嚴審核進口產(chǎn)品采購申請，實行審核事項限時辦結(jié)制度，原則上自收到申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)，提高采購審核工作效率。

打通信息“經(jīng)脈”。采用“人工+智能”手段對江蘇政府采購網(wǎng)內(nèi)容進行審核，聘請第三方機構(gòu)定期開展網(wǎng)站技術(shù)監(jiān)測，有效提升網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量。去年江蘇政府采購網(wǎng)發(fā)布各類采購公告信息近20.1萬條，透明度大幅提升。

2024年，江蘇省將落實穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進要求，持續(xù)修煉基本功，助力江蘇省因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

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