如何采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化軟件

【政府采購(gòu)產(chǎn)品選購(gòu)指南】

如何采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化軟件

■ 趙才溢 彭愛(ài)軍 馬駿

過(guò)去，我國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期處于模仿和引進(jìn)的地位，國(guó)際IT巨頭占據(jù)了大量軟件行業(yè)市場(chǎng)份額，壟斷了國(guó)內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并且通過(guò)制定國(guó)內(nèi)IT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響和控制著信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來(lái)，隨著我國(guó)新一輪保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，從中央到地方自上而下地全面掀起正版軟件采購(gòu)熱潮。對(duì)于國(guó)產(chǎn)軟件廠(chǎng)商而言，不僅是一次難得的機(jī)遇，而且更是充滿(mǎn)了來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)。在新質(zhì)生產(chǎn)力框架下，國(guó)產(chǎn)自主開(kāi)發(fā)的軟件可以減少對(duì)外國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的依賴(lài)，防止信息泄露和潛在的外部干預(yù)，保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的信息安全，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和戰(zhàn)略安全具有不可估量的價(jià)值。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)軟件能夠更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，提供更加符合中國(guó)用戶(hù)使用習(xí)慣的產(chǎn)品和服務(wù)。

國(guó)產(chǎn)軟件的政府采購(gòu)情況

國(guó)產(chǎn)軟件，指的是由中國(guó)本土企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。過(guò)去幾年里，在通用軟件產(chǎn)品市場(chǎng)，部分國(guó)外品牌在各自領(lǐng)域已經(jīng)形成壟斷，政府采購(gòu)很難引入充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)產(chǎn)軟件在通用軟件政府采購(gòu)中處于尷尬地位，尤其是在數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、操作系統(tǒng)等通用軟件產(chǎn)品市場(chǎng)中難覓蹤影。在中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)及其下屬各級(jí)行政事業(yè)單位通過(guò)以往協(xié)議供貨采購(gòu)的通用軟件中，數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、中間件軟件以及操作系統(tǒng)已被少數(shù)國(guó)外品牌獨(dú)占。但同時(shí)也能看到，國(guó)產(chǎn)軟件正慢慢在政府采購(gòu)市場(chǎng)中復(fù)蘇。

國(guó)產(chǎn)軟件的核心特點(diǎn)是其研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售過(guò)程均在中國(guó)境內(nèi)完成，體現(xiàn)了國(guó)家的自主可控能力和信息安全保障，包括了從云計(jì)算平臺(tái)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公軟件、安全軟件、各種行業(yè)應(yīng)用軟件等類(lèi)別。

采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件需要考慮的因素

在采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件時(shí)，需要綜合考慮以下幾個(gè)關(guān)鍵因素。

★安全性與合規(guī)性：安全性是首要考慮因素，要確保軟件符合國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)，具備可靠的數(shù)據(jù)保護(hù)措施。同時(shí)，要檢查軟件是否符合行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)要求。

★功能性與適用性：評(píng)估軟件是否具備滿(mǎn)足本組織業(yè)務(wù)需求的所有必要功能，考慮其是否能夠無(wú)縫融入現(xiàn)有的IT系統(tǒng)和工作流程中，以及是否支持定制化以適應(yīng)未來(lái)業(yè)務(wù)的變化。

★性能穩(wěn)定性：考察軟件的運(yùn)行效率、穩(wěn)定性以及故障恢復(fù)能力，避免因軟件故障導(dǎo)致的業(yè)務(wù)中斷。需采用第三方測(cè)試或者第三方評(píng)價(jià)進(jìn)行。

★售后服務(wù)與技術(shù)支持：良好的售后服務(wù)和技術(shù)支持對(duì)于軟件的長(zhǎng)期使用至關(guān)重要，應(yīng)考慮供應(yīng)商是否提供快速響應(yīng)的技術(shù)支持、定期更新維護(hù)、用戶(hù)培訓(xùn)等服務(wù)。

★供應(yīng)商資質(zhì)與信譽(yù)：選擇具有良好市場(chǎng)口碑、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)歷史和成功案例的供應(yīng)商，并考慮其研發(fā)能力、市場(chǎng)地位以及長(zhǎng)期生存能力。

★可擴(kuò)展性和兼容性：考慮軟件是否易于與其他系統(tǒng)集成，支持未來(lái)的升級(jí)和擴(kuò)展，確保軟件功能能夠隨組織的成長(zhǎng)而不斷擴(kuò)展，并兼容其他相關(guān)軟件。

★用戶(hù)友好性：軟件的操作界面和交互設(shè)計(jì)應(yīng)易于學(xué)習(xí)和使用，適合國(guó)人使用習(xí)慣，這樣能降低員工培訓(xùn)成本，提高工作效率。

★國(guó)產(chǎn)化程度：確認(rèn)軟件的國(guó)產(chǎn)化比例，包括研發(fā)工具、核心技術(shù)、源代碼自主權(quán)等，確保符合國(guó)家政策導(dǎo)向和支持國(guó)產(chǎn)化的戰(zhàn)略需求。需采用第三方評(píng)價(jià)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化程度進(jìn)行識(shí)別。

★數(shù)據(jù)主權(quán)與隱私保護(hù)：確保軟件在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和傳輸過(guò)程中遵守?cái)?shù)據(jù)主權(quán)原則，有效保護(hù)用戶(hù)隱私。

總之，要充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)的政策功能，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用國(guó)產(chǎn)軟件，同時(shí)在政府采購(gòu)的談判策略上向國(guó)產(chǎn)軟件傾斜，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府采購(gòu)環(huán)境，給國(guó)產(chǎn)軟件企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，切實(shí)維護(hù)國(guó)家信息安全，支持我國(guó)軟件企業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心）

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