聊一聊專家抽取的時間和地域問題

【實務(wù)探討】

聊一聊專家抽取的時間和地域問題

■ 程曉述

最近，有不少專家反映，很多政府采購項目從接到評審電話到項目評審開始，時間經(jīng)常不足一個小時，有的甚至只有半個小時，時間上根本來不及。

筆者認為，根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》第十四條規(guī)定：“除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，采購人或者采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日?！卑凑找?guī)定，評審活動開始前2個工作日內(nèi)抽取專家，都是合法的。但在實踐中，為了加強保密，比較通行的做法基本上都是在評審活動開始前個工作日內(nèi)抽取專家。而類似這種要求專家“半小時到達評審現(xiàn)場”的做法，既無法讓專家合理安排自己的時間，又很難在規(guī)定的時間內(nèi)到達。于是就會導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是專家遲到現(xiàn)象普遍；二是專家抽取失敗率高。

筆者認為，負責(zé)專家抽取的相關(guān)部門，不應(yīng)單純以“保密”為由，極限“壓榨”專家響應(yīng)時間，而應(yīng)考慮到專家一般都有本職工作，且有的專家不一定在城區(qū)工作或居住。因此，筆者建議，從專家接到評審電話到評審開始的時間，原則上不應(yīng)低于2個小時。

此外，還有專家反映，說某地公共資源交易中心本地政府采購項目無論金額大小，一般都不在本地抽選專家。究其原因，竟是“擔(dān)心紀委找茬”。

在評審專家選擇方面，《政府采購評審專家管理辦法》第十二條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用?！钡谑龡l規(guī)定：“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。自行選定評審專家的，應(yīng)當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家?！?/p>

筆者認為，站在節(jié)約政府采購成本和提高政府采購效率的角度，只要是在省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取，且?guī)靸?nèi)本地區(qū)域?qū)＜覍I(yè)能夠滿足的，完全可以縮小范圍就近隨機選取。不僅如此，《政府采購評審專家管理辦法》還賦予了采購人自行選定評審專家的權(quán)利，需要回避的僅限于本單位專家，本地專家并不在此列，所以限制本地專家評審本地項目于法無據(jù)。

（作者單位：江西省上饒市鄱陽縣財政局）

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