執(zhí)行新需求標準的框架協(xié)議采購

【來自實踐】

執(zhí)行新需求標準的框架協(xié)議采購

■ 徐寧 陶崔

自《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱110號令）實施以來，作為省市兩級政府集中采購項目的具體實施機構，安徽公共資源交易集團有限公司（以下簡稱安徽交易集團）先行先試，積極探索，在安徽省財政廳的指導下，順利完成了全國首個執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部最新采購需求標準的臺式和便攜式計算機框架協(xié)議采購項目。

開展需求調查 合理確定需求

根據(jù)110號令要求，安徽交易集團確定框架協(xié)議采購需求應當開展需求調查，聽取采購人、供應商和專家等意見。安徽交易集團在充分調研四川省、浙江省、江蘇省、武漢市等省市計算機框架協(xié)議采購以及“徽采云”電子賣場計算機銷售數(shù)據(jù)的基礎上，通過召開供應商咨詢座談會、在安徽省政府采購網發(fā)布采購需求征集公告的方式征集供應商意見；通過組織專家論證、向安徽省產品質量監(jiān)督檢驗研究院咨詢的方式征集專家意見；通過問卷調查方式征集采購人意見。經過多次標前公開征詢意見、專家論證和廠商座談，最終確定以財政部最新計算機需求標準以及《安全可靠測評結果公告》為依據(jù)，以芯片技術路線為包段劃分方向，結合配置等級確定了采購需求。

組織專家論證 確定最高限價

根據(jù)要求，集中采購機構或者主管預算單位應當在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價。最高限制單價是本次計算機框架協(xié)議采購的核心以及關注的焦點。為確保項目的順利實施，安徽交易集團通過調研國內同類產品價格、“徽采云”電子賣場價格以及實際成交金額，結合各廠商反饋，經專家多輪論證，最終確定了不同芯片技術路線、不同包段的最高限制單價。從采購結果來看，各供應商對最高限制單價表示高度認可，第一階段響應報價符合預期，為第二階段提高財政資金使用效率打下了堅實基礎。

維護公平競爭 創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

政府采購市場建設作為建設全國統(tǒng)一大市場的重要內容之一，必須要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，既要保持充分競爭，又要維護公平競爭。在保持充分競爭方面，廣泛征求意見，科學合理確定采購需求、劃分包段、設置最高限制單價，依法規(guī)制來自各方面的壟斷行為。在臺式計算機框架協(xié)議采購項目中，多數(shù)包段的參與供應商達到了15家以上，充分體現(xiàn)了競爭性。在維護公平競爭方面，嚴格落實各項政府采購政策，堅決破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘，為市場主體提供了公平的競爭機會。本次計算機框架協(xié)議采購是安徽首次實現(xiàn)全省各級機關結果共享的一次開創(chuàng)性的政府采購活動，也是推進政府采購統(tǒng)一大市場建設，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重大舉措。

（作者單位：安徽公共資源交易集團有限公司）

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