警用服裝制造商必須入圍《人民警察服裝生產(chǎn)企業(yè)目錄》嗎

【有問(wèn)有答】

警用服裝制造商必須入圍《人民警察服裝生產(chǎn)企業(yè)目錄》嗎

■ 本報(bào)記者 鄭楊

問(wèn)題

近日，有網(wǎng)友在《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》微信公眾號(hào)后臺(tái)留言：“警用服裝可以要求制造商必須是入圍公安部發(fā)布的《人民警察服裝生產(chǎn)企業(yè)目錄（2024）版》嗎？”

回答

受訪專家一致認(rèn)為，是可以要求制造商必須是入圍公安部發(fā)布的《人民警察服裝生產(chǎn)企業(yè)目錄（2024）版》。

根據(jù)《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第五條規(guī)定，人民警察制式服裝及其標(biāo)志由公安部指定的企業(yè)生產(chǎn)。人民警察制式服裝及其標(biāo)志指定生產(chǎn)企業(yè)由公安部通過(guò)招標(biāo)等形式確定。第六條規(guī)定，人民警察制式服裝及其標(biāo)志指定生產(chǎn)企業(yè)必須按照生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃生產(chǎn)，不得超計(jì)劃生產(chǎn)，不得將生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或者個(gè)人。

“人民警察制式服裝及其標(biāo)志由公安部統(tǒng)一監(jiān)制并組織實(shí)施管理。這些服裝和標(biāo)志為人民警察專用，其他任何單位和個(gè)人不得持有和使用。”江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所一級(jí)律師、高級(jí)合伙人杭正亞強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人非法生產(chǎn)、穿著和佩帶人民警察制式服裝及其標(biāo)志的行為都是嚴(yán)禁的。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家黃超補(bǔ)充道，財(cái)政部當(dāng)年在答復(fù)“如何解決公安部的服裝要指定企業(yè)生產(chǎn)并具有企業(yè)名錄，與財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》中禁止設(shè)置名錄庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件是否相矛盾”這個(gè)問(wèn)題時(shí)也談到，公安部頒布的“人民警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)”屬于依法實(shí)施的企業(yè)資格管理。從列入目錄的生產(chǎn)企業(yè)中購(gòu)買制式服裝，不屬于禁止設(shè)置的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)范圍。

記者還從國(guó)家移民管理局了解到，目前根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》第28項(xiàng)可知，警用標(biāo)志、制式服裝和警械生產(chǎn)資格認(rèn)定屬于許可準(zhǔn)入措施。所以供應(yīng)商是否具有制式服裝的生產(chǎn)資格，需要提供《人民警察服裝生產(chǎn)企業(yè)目錄》來(lái)證明。然而，目錄是動(dòng)態(tài)變化的，每年都會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

那么，在最新的法律規(guī)定中，這些內(nèi)容是否又有了新的變化？

記者從公安部裝財(cái)局了解到，在今年設(shè)置目錄管理時(shí)，依舊將警用服裝納入到了目錄管理。即未獲得許可，不得從事警用標(biāo)志、制式服裝的研發(fā)生產(chǎn)制造、配售、配置、配購(gòu)和運(yùn)輸。

法律鏈接

《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》

第五條

人民警察制式服裝及其標(biāo)志由公安部指定的企業(yè)生產(chǎn)。

人民警察制式服裝及其標(biāo)志指定生產(chǎn)企業(yè)由公安部通過(guò)招標(biāo)等形式確定。

第六條

人民警察制式服裝及其標(biāo)志指定生產(chǎn)企業(yè)必須按照生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃生產(chǎn)，不得超計(jì)劃生產(chǎn)，不得將生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或者個(gè)人。

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