開啟全過程咨詢專業(yè)化發(fā)展之路

開啟全過程咨詢專業(yè)化發(fā)展之路

——訪云之龍咨詢集團創(chuàng)始人、總裁王鐿霖

■ 本報記者 袁瑞娟

今年7月，國務院辦公廳、財政部相繼印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動計劃方案（2024—2026年）》《政府采購代理機構監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）》，對代理機構的規(guī)范發(fā)展提出了更高要求。代理機構如何才能適應新形勢，抓住新機遇，走出一條專業(yè)化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路？記者日前采訪了云之龍咨詢集團有限公司（以下簡稱云之龍）創(chuàng)始人、總裁王鐿霖。

“在當前形勢下，代理機構必須要謀求轉型升級，要從‘程序型的政府采購代理’向‘政府采購全生命周期咨詢服務’轉型，這是代理機構在新形勢下積極轉型打開新藍海市場的必由之路?！蓖蹊O霖開門見山地對記者說。

提前布局

把握政采新機遇

凡事預則立、立則行、行則達。作為一家擁有20多年發(fā)展史咨詢企業(yè)的掌門人，王鐿霖獨到的見解與前瞻性思維，決定了企業(yè)的發(fā)展方向。

在王鐿霖的帶領下，云之龍從2015年開始就提出了政府采購全過程咨詢管理的服務理念，2016年組建了一支政府采購及工程全過程咨詢管理研發(fā)團隊，大膽投入政府采購及工程全過程咨詢管理流程及標準的研發(fā)。在多年項目執(zhí)行中積累各類全過程咨詢管理經(jīng)驗的基礎上，云之龍不斷研究和探索全生命周期咨詢服務，并順利從“程序型的政府采購代理”向“政府采購全生命周期咨詢服務”轉型，為采購單位提供政府采購市場調(diào)查、采購預算、采購需求、招標、履約驗收等全流程的咨詢管理服務。目前云之龍已經(jīng)形成了醫(yī)院、學校建設項目的咨詢管理服務技術標準、管理標準。并通過內(nèi)部控制標準和服務流程，讓代理咨詢工作形成了一個完整的鏈條，各環(huán)節(jié)之間緊密配合、相互支撐，提高了整體的咨詢服務質(zhì)量和服務層次。

“在新形勢下，代理機構要向圍繞政府采購項目全生命周期提供專業(yè)化、精細化和差異化的服務轉型。”王鐿霖表示，在傳統(tǒng)的程序化代理基礎上，云之龍將咨詢服務往前后兩端進行了延伸，在前端，為采購人提供需求調(diào)查、預算編制、采購需求編制、采購實施計劃編制、項目立項申報、項目論證等服務；在后端，為采購人提供履約驗收、項目完成后的績效評價等服務。實踐證明，代理機構為采購人提供專業(yè)的全過程咨詢服務，不僅得到了采購單位的青睞，而且還贏得了一致好評。

王鐿霖給記者舉了兩個實例。據(jù)她介紹，南寧市作為每年中國—東盟博覽會的舉辦地，接待工作很重要。因此，當云之龍接到當?shù)赜糜诮哟龞|盟10國貴賓的一家五星級大酒店的物資采購任務時，立即派出了由造價師、咨詢師、招標師等8人構成的專業(yè)咨詢團隊，為采購單位提供了全流程政府采購咨詢服務。通過云之龍?zhí)峁┑膶I(yè)服務，最初采購預算金額為5000萬元的項目，最終的中標金額為3500萬元，同時采購時間也縮短了63天，項目也沒有出現(xiàn)任何質(zhì)疑和投訴，為博覽會的順利召開提供了有力保障。

2018年，云之龍作為廣西全過程工程咨詢第一批試點企業(yè)，開始承接全過程工程咨詢業(yè)務，并不斷探索全過程工程咨詢的流程和服務規(guī)范。2020年，云之龍通過競爭成為了梧州市紅十字會蒼海醫(yī)院全過程工程咨詢的服務單位，為該醫(yī)院總投資額48億元、第一期投資13億元的工程，提供全過程咨詢服務。在接到委托后，云之龍咨詢團隊以業(yè)主需求為基礎，以控制項目建設投資、安全、質(zhì)量、進度為目標，在項目實施過程中，通過對項目前期、設計、施工各階段關鍵進度節(jié)點提前策劃，運用PDCA管理技術實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)偏差及時預警，并提出整改要求，對于難點問題深挖異常原因，及時給出專業(yè)化建議并督促工程設計方案的落地實施，為業(yè)主提供規(guī)范高效的一體化服務，為項目的順利推進保駕護航，最終實現(xiàn)了項目節(jié)資增效的目的。

“我們開設全過程工程咨詢業(yè)務的初衷，就是幫助業(yè)主做好工程項目的‘大管家’，為業(yè)主提供最專業(yè)的咨詢服務，降低項目風險，提升項目品質(zhì)，節(jié)約項目經(jīng)費?！蓖蹊O霖強調(diào)說。

堅守初心

在咨詢領域走深走實

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國政府采購代理機構數(shù)量已超過5萬家。如何合理布局才能立于不敗之地？

王鐿霖認為，代理機構要盡快從程序化代理轉向全過程咨詢服務。同時，政府采購代理屬于專業(yè)度高、政策性強的行業(yè)，面對行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)狀，代理機構要告別“程序員”，走專業(yè)化發(fā)展道路，開啟全生命周期咨詢服務，提升自身的競爭力，這是代理機構打開新藍海市場的必由之路。

她介紹說，成立于2001年的云之龍，一直專注于政府采購全過程咨詢、全過程工程咨詢、政府（企業(yè)）綜合管理及規(guī)劃咨詢、投融資咨詢等服務領域。20多年來，云之龍不斷研發(fā)和探索咨詢行業(yè)的規(guī)范標準，提升采購咨詢服務質(zhì)量，構建高質(zhì)量服務體系，打響了“云之龍咨詢”的金字招牌。如今，云之龍下設28個直屬分（子）公司及一所專業(yè)的政府采購培訓學校，擁有一支400多人的咨詢專家團隊，代理咨詢項目的資金節(jié)約率均在10%以上。圍繞集團高質(zhì)量發(fā)展、高效能管理、高水平經(jīng)營的戰(zhàn)略目標，目前，云之龍實現(xiàn)了業(yè)務多元化的發(fā)展模式，形成了以政府采購全過程咨詢服務、全過程工程咨詢服務、政府（企業(yè)）綜合管理及規(guī)劃咨詢服務、投融資咨詢服務、投標咨詢、政府采購相關業(yè)務培訓等6大業(yè)務板塊的30多個單項咨詢服務業(yè)務。

“做好全生命周期咨詢服務，代理機構是以采購人為中心，從采購前期、中期、后期三個階段提供咨詢服務?！蓖蹊O霖介紹道，采購前期主要包括事前評估、需求調(diào)查、可研報告編制、預算編制、預算評審、確定采購需求等；采購中期包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開評標、發(fā)布中標公告等；采購后期包括擬訂合同文本、組織合同簽約、組織履約驗收、結算審計、績效評價等。

“如今，為采購人提供全生命周期咨詢服務的重要性日益明顯，我們要堅定信心在這條路上走深走實。專業(yè)的第三方機構從采購項目的源頭介入，幫助采購人做好政府采購的前期準備工作，協(xié)助采購人開展履約驗收和績效管理工作，這樣既能提高政府采購預算編制和采購需求編制的質(zhì)量和效率，還能將政府采購全過程推向標準化、規(guī)范化，使采購流程更加清晰，在防范風險的同時，也能幫助采購人從繁瑣的工作中解脫出來。”談起全過程咨詢的優(yōu)勢，王鐿霖激情滿滿。她表示，通過第三方機構詳細的市場調(diào)研及精準的數(shù)據(jù)分析，為采購人提供更合理的預算咨詢，協(xié)助完成采購需求編制，不僅能有效提高采購資金的使用效益，而且還能縮短采購周期，提高采購工作質(zhì)量，有效降低質(zhì)疑投訴風險。在項目采購完成后，再由專業(yè)咨詢機構組建專家團隊對采購的貨物或服務進行驗收，還能確保采購的貨物或服務的質(zhì)量。

擁抱互聯(lián)網(wǎng)

助力陽光采購

政府采購涉及日常生活的方方面面。陽光下運行、云端上運行，已成為當前政府采購活動的新趨勢。

“政府采購代理作為采購活動的重要環(huán)節(jié)，代理機構的執(zhí)業(yè)能力和水平直接影響著政府采購活動的質(zhì)量和效率。因此，新形勢下的代理機構要謀求轉型升級，要以‘互聯(lián)網(wǎng)+招標采購’的模式再造業(yè)務新流程，實現(xiàn)實質(zhì)性的新突破。”王鐿霖表示，在信息化、智能化不斷深入社會運用的大背景下，云之龍整合內(nèi)部知識體系資源，運用信息技術能力，開發(fā)出了一套適用于供應商、代理機構、采購單位三方共用的全新咨詢平臺，平臺通過預算測算、自動化診斷等功能，為政府采購的需求編制和預算編制提供了極大便利，有利于為采購人降低履職風險、節(jié)約采購資金、縮短采購周期，減少采購人工作量等，從而能更好地為采購單位提供全生命周期的咨詢服務。

據(jù)王鐿霖介紹，云之龍自主研發(fā)了行業(yè)領先的包括“1平臺和8基礎數(shù)據(jù)庫”的政府采購咨詢管理平臺。即，包括中標信息的大數(shù)據(jù)庫、招標文件庫、投標文件庫、專家?guī)?、供應商庫、商品庫、法?guī)庫、模板庫。其中，政府采購咨詢管理平臺，實現(xiàn)了全國的政府采購大數(shù)據(jù)沉淀，為項目前期預算、需求編制提供了有力的歷史數(shù)據(jù)支撐，項目執(zhí)行也實現(xiàn)了平臺化管理。此外，云之龍還開發(fā)了集全面、專業(yè)、智能特性為一體的知識庫小程序，為行業(yè)賦能。該小程序重新定義了政府采購與咨詢服務領域的知識獲取方式，精心編纂了政府采購法律法規(guī)匯編，確保用戶隨時掌握最新最全的法規(guī)動態(tài)。文件范本庫與案例庫，則分別提供了經(jīng)過實踐檢驗的標準文檔模板與成功案例分析，幫助政府采購從業(yè)人員提升工作效率與質(zhì)量，推動政府采購與咨詢服務行業(yè)的數(shù)字化轉型。

“未來，云之龍將一直堅守初心，為采購人提供更高效的全過程咨詢服務，為新形勢下的政府采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻‘云之龍’力量?！闭勂鹣乱徊降陌l(fā)展，王鐿霖信心滿滿地表示，云之龍的愿景是打造“集團化的百年咨詢企業(yè)”。距離百年，云之龍正處青春年華。走向百年，需要在政府采購咨詢這項專業(yè)領域持續(xù)走深走實，走出差異化、高質(zhì)量發(fā)展的道路。

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