監(jiān)管與執(zhí)行:明晰職責(zé) 相互支持

作為一名基層政采工作者，筆者發(fā)現(xiàn)，目前基層政府采購監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系處理上有一些不好的傾向，一個是關(guān)系庸俗化，另一個是關(guān)系對立化。

關(guān)系庸俗化主要表現(xiàn)在監(jiān)督管理部門不認真履行職能，完全失去原則，對執(zhí)行機構(gòu)出現(xiàn)的問題也聽之任之，對發(fā)生的問題也是采取大事化小、小事化了的做法。產(chǎn)生這種關(guān)系庸俗化的原因是：政府采購監(jiān)管部門與政府采購的執(zhí)行機構(gòu)本身過去是“一家人”，執(zhí)行機構(gòu)是從財政部門分離出去的，所以不便監(jiān)管、不好監(jiān)管。

關(guān)系對立化主要表現(xiàn)在政府采購監(jiān)管部門與執(zhí)行機構(gòu)關(guān)系僵化，相互不配合、不買賬，互相進行指責(zé)。產(chǎn)生這種關(guān)系對立化的原因是監(jiān)管部門和執(zhí)行機構(gòu)職責(zé)不清。

不管是關(guān)系庸俗化還是對立化，都是不正常的，都不利于政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。

筆者認為，在政府采購的制度設(shè)計上，之所以將監(jiān)管與執(zhí)行實行分設(shè)，是充分考慮了政府采購工作的特殊性，同時也是與國際上行政管理模式的接軌。政府采購的監(jiān)管與執(zhí)行是政府采購工作的2個方面，它們是既對立又統(tǒng)一，是矛盾的統(tǒng)一體。

怎樣的關(guān)系才符合或適應(yīng)監(jiān)管的需要，而又有利于促進政府采購改革的順利進行呢？監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系問題在很大程度上取決于這2個部門（機構(gòu)）找準關(guān)系處理的平衡點、擺正位置，在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)。

筆者認為,監(jiān)管與執(zhí)行部門要明晰職責(zé)、擺正位置。我國《政府采購法》和相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了政府采購監(jiān)督管理部門和政府采購執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)。監(jiān)管部門和執(zhí)行機構(gòu)在明晰職責(zé)的前提下，要擺正自己的位置。

監(jiān)管部門要善于監(jiān)督,執(zhí)行部門要態(tài)度積極,接受管理。監(jiān)督的威信不是靠一紙任命得來的，而是靠監(jiān)管部門自身的素質(zhì)、對法律的理解和嚴格的管理樹起來的。監(jiān)管部門要勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不要因“位”低而不為；執(zhí)行機構(gòu)也不能因“權(quán)”重而濫為，不管你“衙門”有多大，行政級別有多高，也是被監(jiān)督的對象，要接受管理，要依法進行采購。

筆者認為，監(jiān)管與執(zhí)行部門在實際工作中，應(yīng)相互尊重、互相支持。政府采購工作的發(fā)展，離不開各個方面齊心協(xié)力來共同營造良好氛圍，更離不開監(jiān)管與執(zhí)行的相互配合和互相支持,共同推進陽光操作規(guī)程的實施。（雨路）