激活第一資源 集結(jié)發(fā)展優(yōu)勢

 

圖片

蘭州軍區(qū)日前舉辦的軍以下部隊物資采購業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)現(xiàn)場。

 

◎攝影 曹葆華

 

◎ 本報記者  袁瑞娟  通訊員 曹葆華

 

機群在低空盤旋，子彈在頭頂呼嘯，炸彈在耳邊炸響，供應(yīng)商在軍隊物資采購人員的指揮下，對聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)兵團有序地實施多元定點保障、伴隨保障、前伸支援保障、超越跟進保障……這是記者日前在蘭州軍區(qū)某集團軍物資采購中心組織的實兵演習(xí)中看到的關(guān)于野戰(zhàn)應(yīng)急采購保障的一組鏡頭。

據(jù)介紹,像這樣的實地培訓(xùn)場景在蘭州軍區(qū)已是“家常便飯”。為搞好物資采購人才隊伍建設(shè)，近年來,蘭州軍區(qū)不斷創(chuàng)新物資采購的人才培養(yǎng)機制、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，激活人才資源這第一資源，打造一支“拉之能采，采則能保”的高素質(zhì)采購隊伍。

 

業(yè)務(wù)培訓(xùn)已成常態(tài)機制

軍隊物資集中采購是一項政策性和專業(yè)性都很強的工作，蘭州軍區(qū)的物資集中采購工作已取得明顯成效。蘭州軍區(qū)是如何做好此項工作的？又是怎樣培養(yǎng)這方面人才的呢？蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部部長劉榮進一語道破天機：“擁有一支勇于開拓、積極創(chuàng)新的新型物資采購人才隊伍，是我們實現(xiàn)物資采購改革跨越式發(fā)展的根本所在。”

“隨著軍用物資采購范圍的擴大、品種的增多、科技含量的提高和技術(shù)性能日趨復(fù)雜，對軍用物資采購工作的要求也更高。然而，當(dāng)前軍隊物資采購改革卻面臨著人員少、工作任務(wù)重的實際。因此，軍區(qū)把提高部隊物資采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力作為推進物資采購改革的當(dāng)務(wù)之急，為改革提供有力的人才支撐。”劉榮進強調(diào)說，軍隊物資采購是一項復(fù)雜的軍事經(jīng)濟過程，政策性強、涉及面廣，需要采購人員具備一定的專業(yè)知識和技能。同時，人才資源是第一資源，人才是影響和制約改革發(fā)展的主要因素之一，因此，要想搞好采購改革也必須要先有人才。采購人員素質(zhì)和能力的強弱，對搞好部隊物資采購制度改革有著直接的影響。

軍隊物資采購改革由于實行時間不長、思想認(rèn)識、體制編制等原因，采購者素質(zhì)尚存在良莠不齊的現(xiàn)象，這引起了軍區(qū)主管部門的高度關(guān)注。為了適應(yīng)部隊對各層次采購人才的需求，在軍區(qū)、部隊各級黨委和首長的高度重視下，蘭州軍區(qū)積極探索培養(yǎng)物資采購人才的長效機制，日趨加大人才的培養(yǎng)力度，強化采購人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。并借助院校、科研單位、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和培訓(xùn)機構(gòu)的力量，采取以會代訓(xùn)、工作研究、短期集訓(xùn)等方法，大力開展基層部隊采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)了解，近3年間，蘭州軍區(qū)曾舉辦物流師、采購師、采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)等7次培訓(xùn)活動。

“每年通過這樣集中式的短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還是很有收獲的。尤其是今年專門對進口物資采購管理的法規(guī)進行了文件匯編與詳細講解，對軍事醫(yī)療設(shè)備的相關(guān)采購知識進行專題培訓(xùn)，讓我們掌握了物資集中采購的最新政策，拓寬了工作思路，而且更新了我們的采購知識。”一位多次參加過軍區(qū)培訓(xùn)班的新疆某部隊采購負責(zé)人對記者表示，像這樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)目前在蘭州軍區(qū)已是一種長期行為。

 

培訓(xùn)內(nèi)容向戰(zhàn)場延伸

“立足未來戰(zhàn)爭進行應(yīng)急采購保障實際，加強針對性的訓(xùn)練和模擬演練，有意識地在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中培養(yǎng)良好的能力，使采購人員在應(yīng)急采購保障中，能組織、會指揮、善保障，這是軍區(qū)不斷探索物資采購隊伍科學(xué)訓(xùn)練體系的一項具體措施。”曾經(jīng)多次組織物資采購培訓(xùn)的蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部物資采購處處長駱衛(wèi)東表示，采購保障是為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)的，提高人員素質(zhì)也是為更好地提升部隊?wèi)?zhàn)斗力，僅對物資采購人員進行傳統(tǒng)單一的采購服務(wù)訓(xùn)練不能適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要。所以，除了要對大多數(shù)沒有經(jīng)過國防教育的地方供應(yīng)商加強管理外，對于物資采購人才的培養(yǎng)要求也不斷提高，即采購人員必須具備能指揮、會組織、善保障的能力，不但要搞好平時的采購服務(wù)，而且更要為戰(zhàn)時應(yīng)急采購保障做好準(zhǔn)備。

因此，蘭州軍區(qū)物資采購管理部門積極探索，著力構(gòu)筑科學(xué)的采購人才訓(xùn)練體系，本著“練為戰(zhàn)”的原則，緊貼戰(zhàn)時任務(wù)，科學(xué)取舍和新增訓(xùn)練內(nèi)容，優(yōu)化壓縮平時采購科目的學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出實戰(zhàn)應(yīng)用培訓(xùn)，并將現(xiàn)代作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)對象的學(xué)習(xí)與研究納入到采購人才訓(xùn)練的基礎(chǔ)知識和必修課。同時，經(jīng)常指導(dǎo)物資采購中心舉行帶實戰(zhàn)背景的實兵演練，使供應(yīng)商置身于逼真的戰(zhàn)場環(huán)境中，練膽識、練毅力、練適應(yīng)能力，不斷提高其在艱苦、復(fù)雜、危險和陌生環(huán)境中遂行作戰(zhàn)的能力，有意識地在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中錘煉供應(yīng)商的綜合保障能力，在今年的玉樹地震和舟曲泥石流的搶險救災(zāi)中就發(fā)揮了重要作用。

“由此可見，通過全面科學(xué)培訓(xùn)，有效實現(xiàn)了采購隊伍向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，提高了采購人員的整體服務(wù)保障能力。因此，只有積極探索，勇于創(chuàng)新，才能使采購人才隊伍建設(shè)煥發(fā)出新的生機與活力。”駱衛(wèi)東對記者頗為自豪地介紹說，蘭州軍區(qū)軍需物資油料部對采購人才的培訓(xùn)一直堅持“訓(xùn)為用、訓(xùn)為戰(zhàn)”的原則。在培訓(xùn)內(nèi)容上，實現(xiàn)了以完成平時采購任務(wù)為主向戰(zhàn)時應(yīng)急采購保障為主轉(zhuǎn)變。

 

培養(yǎng)復(fù)合型采購人才是主線

為進一步提高軍隊物資采購隊伍的水平，蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部積極創(chuàng)新思路，采取多項有效措施，利用評審軍需物資油料科技“雙星”獎之際，進行大力宣傳，制訂下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，在全區(qū)物資采購系統(tǒng)提出“爭當(dāng)知識型采購人才、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型采購人才”的口號。在組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)物資采購知識的同時，軍區(qū)根據(jù)新時期采購人才隊伍的要求，相繼與軍地院校、科研院所、駐地政府采購中心等建立人才共育機制，通過“借才施教”、“掛鉤代培”等形式，分批分期對旅、團以上單位物資采購業(yè)務(wù)骨干組織輪訓(xùn)。

同時，蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部還通過辦班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)集訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、崗位練兵、知識競賽、考核比武等活動，集中學(xué)習(xí)軍隊物資采購改革新政策、新知識和新技能，并通過在軍區(qū)物資采購局域網(wǎng)上開設(shè)物資采購“案例分析”、“難點解析”和“體會交流”等專欄，幫助大家理解掌握新知識。比如，軍區(qū)某裝甲師根據(jù)未來作戰(zhàn)需要，積極學(xué)習(xí)掌握采購信息成果，通過技術(shù)嫁接開發(fā)研制“戰(zhàn)時物資應(yīng)急采購系統(tǒng)”、“部隊物資采購管理系統(tǒng)”等自動化系統(tǒng)軟件，提高了采購人員運用信息化手段的能力。一個“謀采購、鉆采購、干采購”的生動局面正在蘭州軍區(qū)悄然形成。

據(jù)了解，今年以來，蘭州軍區(qū)結(jié)合機構(gòu)和人員調(diào)整，將“學(xué)習(xí)物資采購改革知識、積極投身采購改革實踐”與“科學(xué)構(gòu)建采購隊伍業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)體系”的具體實踐相結(jié)合，針對采購工作帶來的新變化，他們先后與軍內(nèi)外6家科研院所及40余家科技密集型企事業(yè)單位聯(lián)系成立專家?guī)?，通過科學(xué)整合人才資源，將100多名從事各種專業(yè)的專家、教授和40多名博士、碩士等高學(xué)歷、高技術(shù)人才編入專家?guī)熘?。并充分利用專家?guī)熨Y源對采購人員進行培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，使采購工作逐漸向門類齊全的復(fù)合型人才邁進。

“推進中國特色軍事變革，做好軍事斗爭物資采購保障準(zhǔn)備，必須立足保障‘打贏’實際，努力培養(yǎng)一大批采購人才，特別是培養(yǎng)采購人員必須具備很強的組織指揮能力，使他們具備頑強的戰(zhàn)斗意志、英勇的戰(zhàn)斗精神和良好的組織保障能力。只有具備良好的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)‘打贏’需要。”駱衛(wèi)東最后意味深長地總結(jié)道。

 

【專訪】

 

做好“5個堅持”拓展物資采購工作

——訪蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部副部長蔡詠杰

 

◎ 本報記者  袁瑞娟  通訊員 曹葆華

 

“十一五”即將收官，蘭州軍區(qū)以日前舉辦的軍以下部隊物資采購業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班為契機，吹響了“十二五”期間物資采購改革的號角。展望“十二五”，蘭州軍區(qū)物資采購改革會著力解決哪些問題？又將如何推進物資集中采購工作邁上新臺階？日前，《中國政府采購報》記者獨家采訪了蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部副部長蔡詠杰。

 

改革——向縱深推進

《中國政府采購報》：蔡副部長，您好！據(jù)我們了解，近幾年蘭州軍區(qū)軍以下部隊物資采購改革取得了明顯成效，能否跟我們介紹一下詳細的情況？

蔡詠杰：總的來說，在各級黨委和首長的領(lǐng)導(dǎo)與重視下，經(jīng)過軍區(qū)各級物資采購部門的努力，軍區(qū)軍以下部隊物資采購改革已經(jīng)邁出堅實的一步，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)為：各級黨委越來越重視。軍區(qū)和部隊各級黨委、首長對物資采購改革認(rèn)識明確，思想統(tǒng)一，思路清晰，措施得力，軍區(qū)黨委把物資采購改革作為“8項治理”的重要內(nèi)容之一，許多軍政主官親自抓，普遍成立了物資采購改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對物資采購工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了改革的順利開展。

操作運行越來越規(guī)范。各部隊結(jié)合實際，及時調(diào)整采購職能，理順工作關(guān)系，完善制度規(guī)定，采購管理機制基本確立，初步形成了事業(yè)部門、采購部門、財務(wù)部門和審計部門共同參與、各司其職、分工協(xié)作、相互制約的物資采購工作“三權(quán)分離”運行機制。

部隊官兵越來越歡迎。各單位通過改革，初步規(guī)范了采購行為，保證了質(zhì)量，提高了效益，方便了部隊，自覺為官兵提供服務(wù)，主動接受監(jiān)督，各級機關(guān)和部隊參與改革、支持改革的積極性進一步提高。

采購成效越來越明顯。采購規(guī)模不斷擴大，采購工作得到了大家的認(rèn)可。僅2009年以來，軍區(qū)軍以下部隊物資集中采購金額就達12.7億元，節(jié)資9500多萬元，相比預(yù)算節(jié)資率超過了8%。

 

問題——反映時代之音

《中國政府采購報》：目前蘭州軍區(qū)物資集中采購改革取得的成績已是有目共睹。那么，在新的發(fā)展形勢下，軍區(qū)在推進物資集中采購工作的過程中將會面臨哪些問題？

蔡詠杰：實踐中發(fā)現(xiàn)問題，不僅不可避免，反而能反映時代的聲音。當(dāng)前軍區(qū)的物資采購改革還存在著思想認(rèn)識不到位、操作有待進一步規(guī)范等問題。當(dāng)前軍區(qū)物資采購工作面臨新形勢、新情況和新問題，可以總結(jié)為3句話：任務(wù)越來越重，難度越來越大，要求越來越高。

具體說來可歸納為以下幾大問題：在即將步入“十二五”規(guī)劃之際，軍區(qū)軍以下部隊如何適應(yīng)現(xiàn)行編制體制，在人少事多任務(wù)重的情況下，通過爭取黨委首長的大力支持和提高人員能力素質(zhì)，使軍隊物資采購做到有所作為。如何在軍以下部隊物資采購改革全面鋪開的新形勢下，通過規(guī)范采購目錄、采購程序及采購行為，進一步消除誤解和化解矛盾？如何處理好我們業(yè)務(wù)部門走得快與需求部門走得慢之間的矛盾，并通過溝通協(xié)調(diào)，把不理解、不支持物資集中采購的聲音降到最低？如何在部隊執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)較多且急需的情況下，通過建立有效規(guī)范的應(yīng)急采購機制，既保障供應(yīng)，又規(guī)范采購？如何適應(yīng)部隊外訓(xùn)時間較長的客觀實際，通過研究特點和把握規(guī)律，把外訓(xùn)部隊的物資采購規(guī)范起來？如何在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，進一步推進軍民一體聯(lián)合采購、區(qū)域聯(lián)合采購？

總結(jié)工作，分析問題，這是為了更好地推進工作。破解這些問題，需要在實際中進行深入研究和不斷探索。

 

未來——“5個始終堅持”

《中國政府采購報》： “十二五”即將開啟，軍區(qū)對進一步拓展軍以下部隊的物資采購工作有何打算呢？

蔡詠杰：結(jié)合“十二五”規(guī)劃建議中提出的“發(fā)展是硬道理”的根本要求，下一步，我們要積極適應(yīng)新形勢、用心研究新情況、主動解決新問題。具體講就是要強調(diào)做好“5個始終堅持”，即始終堅持站立制高點，始終堅持跟蹤問效，始終堅持攻堅克難，始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終堅持拒腐防變，深入拓展軍以下部隊物資采購工作。

《中國政府采購報》：您能不能為我們詳解一下這“5個始終堅持”呢？

蔡詠杰：搞好部隊物資采購工作，既是業(yè)務(wù)需要，也是政治任務(wù)。因此，只有站在政治的高度來觀察和思考采購工作，我們的起點才能高，思路才會開闊，才能增強工作的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。具體說這“5個始終堅持”包括：

始終堅持站立制高點，走出業(yè)務(wù)看業(yè)務(wù)。注重從政治上觀察思考采購工作，注重從全局上把握采購工作。我們從事采購工作的同志任何時候都要有全局意識，提高全局把握工作的能力，行業(yè)建設(shè)與部隊建設(shè)相互促進，使行業(yè)建設(shè)與后勤建設(shè)相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。并注重從大局上處理采購工作。采購干部要時刻關(guān)注大局，了解大局，胸懷大局，配合大局，在大局下行動，切實把軍委、總部和各級黨委首長的指示要求，作為籌劃采購業(yè)務(wù)、謀劃采購改革的基本原則，有效提高工作指導(dǎo)和工作落實的質(zhì)量效益。

始終堅持跟蹤問效，主業(yè)主抓。要盯住弱點，目前大部分單位采購工作存在著認(rèn)識難統(tǒng)一、程序難規(guī)范、規(guī)模難擴大的弱點。為此，采購工作要經(jīng)常查短。并要抓住重點，堅持把軍事斗爭物資采購準(zhǔn)備和提高部隊?wèi)?yīng)急采購能力作為龍頭和重點擺在首位，對于凡涉及部隊完成軍事任務(wù)的采購業(yè)務(wù)、凡事關(guān)部隊?wèi)?zhàn)斗力的采購工作、凡影響部隊保障能力的采購任務(wù)，我們都要全力保障，主動協(xié)調(diào)，特事特辦，以重大任務(wù)、重要方向、重點部隊物資采購工作為突破口，整體帶動和穩(wěn)妥推進物資集中采購改革。作戰(zhàn)部隊要抓規(guī)范，非作戰(zhàn)部隊要抓推進，采購機構(gòu)要抓完善。即，規(guī)范采購目錄和規(guī)模，大力推進區(qū)域聯(lián)合采購，抓緊研究應(yīng)急采購模式和組織方式。同時還要攻克難點。目前這項工作的難點在于采購部門和財務(wù)部門以及事業(yè)部門能否步調(diào)一致，采購制度能否真正規(guī)范運作與有效落實。為此，作為從事采購工作的同志，要通過多請示多報告，爭取上級業(yè)務(wù)部門和本級黨委首長的重視和支持，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，勇于探索和敢于創(chuàng)新，用發(fā)展的思路解決在發(fā)展中的發(fā)現(xiàn)的問題。

始終堅持攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展。要把心思用在干工作上，把精力放到抓落實上，從長遠著想解決問題。要有很強的精品意識，做到擬制采購計劃要嚴(yán)謹(jǐn)，采購措施要得力，跟蹤服務(wù)要問效，解決問題要徹底，切實提高抓工作的能力和效率；要有很強的責(zé)任意識，責(zé)任比能力更重要。尤其是對我們負責(zé)采購的同志來講，更要增強事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履職盡責(zé)，各級負好各級的責(zé)任，各級辦好各級的事情，真正做到人人有責(zé)任，級級有分工，層層抓落實。要有很強的服務(wù)意識。真正做到看不準(zhǔn)不動手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不撒手。

要始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集合力。應(yīng)妥善把握和處理好上下左右、內(nèi)外軍地之間的關(guān)系。不僅要協(xié)調(diào)好上級、指導(dǎo)好下級，更要抓好本級。同時，也要更加主動、更加積極地協(xié)調(diào)本級有關(guān)部門，爭取大家的支持與理解，更加有力地推動工作的開展。

要始終堅持拒腐防變，以廉生威。要按政策辦事，切實做到依法采購和規(guī)范采購，堅決維護政策的嚴(yán)肅性。要按程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事?？傊５氖虑橐欢ㄒ＾k，特殊情況要按程序辦，這樣就能避免出現(xiàn)問題。

雖然當(dāng)前蘭州軍區(qū)物資采購工作正在有力、有序、有效地推進，但改革的任務(wù)還很艱巨。今后，蘭州軍區(qū)物資采購部門還要進一步改進作風(fēng)，扎實工作，做好“5個始終堅持”，確保各項任務(wù)的圓滿完成，著力推進“十二五”時期蘭州軍區(qū)軍以下部隊物資集中采購工作的科學(xué)發(fā)展。

 

【記者手記】

人才興，采購興

 

◎ 袁瑞娟  曹葆華

 

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在推進物資集中采購制度改革進程中，采購人才的能力素質(zhì)決定著部隊采購工作的好壞。蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部在物資采購工作中，把培養(yǎng)高素質(zhì)的采購人才作為首要任務(wù)，正是基于現(xiàn)實的需求而作出的科學(xué)決策。

在采訪過程中,記者發(fā)現(xiàn)，蘭州軍區(qū)把物資采購隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)提升到戰(zhàn)略的高度來抓。在實踐中，軍區(qū)始終注重培養(yǎng)新型的軍隊物資采購復(fù)合型人才，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動納入規(guī)范化和制度化軌道，建立和完善開展培訓(xùn)的有效機制。一方面，充分發(fā)揮軍地物資采購相關(guān)院校教學(xué)資源集中、師資力量雄厚、培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)、培訓(xùn)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，加強合作，大力開展聯(lián)合辦學(xué)，共享成果。另一方面，定期組織軍區(qū)物資采購干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取干部學(xué)歷教育、研究生教育和任職教育相結(jié)合的方式培養(yǎng)新型采購人才，形成了比較完善的采購人才培訓(xùn)長效機制，積極為采購人才的成長發(fā)展提供了廣闊舞臺。

對此，蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部相關(guān)負責(zé)人有自己的看法。他說，從現(xiàn)實需求來講，建設(shè)知識型采購隊伍、提高采購人員的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。由于物資采購工作的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性比較強，所需人才也是多類型、多層次的特點，加之目前軍地物資采購人才專業(yè)化程度有待加強，所以，由軍地共同培養(yǎng)相關(guān)人才顯得更為重要。

從另一方面來看，采購是為戰(zhàn)斗力服務(wù)的，采購人員綜合素質(zhì)“向科學(xué)合理上探索，向質(zhì)量效能上轉(zhuǎn)型，向戰(zhàn)時應(yīng)急采購能力擴展”，是新時期軍隊物資集中采購工作應(yīng)對新軍事變革、為打贏未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭做好采購服務(wù)保障的必由之路。

人才興，則采購興。占領(lǐng)了人才戰(zhàn)略高地，蘭州軍區(qū)物資采購工作正逐步形成百舸爭流、人才輩出的生動局面，一批部隊急需的復(fù)合型采購人才將有力地推動軍隊物資采購事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。