節(jié)能惠民新政補貼標準“火候”適度

【聚焦高效節(jié)能推廣】 

高效節(jié)能空調(diào)、平板電視推廣實施細則日前出爐----

節(jié)能惠民新政補貼標準“火候”適度

本報記者 孫善臣

繼節(jié)能產(chǎn)品惠民工程空調(diào)推廣實施2年并于2011年5月底暫停之后，高效節(jié)能空調(diào)推廣將于6月1日起再度啟動。與此前不同的是，此次變頻空調(diào)攜手平板電視雙雙首次成為節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的推廣產(chǎn)品。

補貼標準拿捏適度

就在國務(wù)院常務(wù)會議剛剛決定安排265億元財政補貼推廣空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機和熱水器五大節(jié)能家電產(chǎn)品后不久，相關(guān)實施細則便緊隨其后亮相。

日前，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能房間空氣調(diào)節(jié)器推廣實施細則》、《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實施細則》（以下統(tǒng)稱《細則》）。

《細則》規(guī)定，本次空調(diào)推廣產(chǎn)品為能效等級2級及以上，額定制冷量在14000W以下，氣候類型為T1的分體式定速空調(diào)和轉(zhuǎn)速可控性（即變頻）空調(diào)，補貼標準依據(jù)額定制冷量、能效等級和空調(diào)類型確定為180元/臺（套）-400元/臺（套），其中定速空調(diào)為180元/臺（套）-330元/臺（套），變頻空調(diào)則為240元/臺（套）-400元/臺（套）；本次平板電視推廣產(chǎn)品為能效1級且能效指數(shù)達到1.7及以上水平的液晶電視和能效1級且能效指數(shù)達到1.4及以上水平的等離子電視，補貼標準依據(jù)電視尺寸、能效指數(shù)確定為100元/臺-400元/臺。

很明顯，與之前空調(diào)推廣相比，此次空調(diào)推廣的補貼力度顯得不溫不火。2009年6月節(jié)能產(chǎn)品惠民工程空調(diào)推廣的每臺（套）補貼額度為300元-850元，而2010年8月補貼額度大幅調(diào)減為150元/臺（套）-250元/臺（套）。

對此，有關(guān)專家向記者表示，補貼標準的設(shè)置很重要，過高或者過低，都會不利于高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。鑒于經(jīng)過之前2年的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，目前消費者的節(jié)能意識和企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整意識都不斷加強，高能效產(chǎn)品推廣有了一定的認識基礎(chǔ)。而且考慮到過高的補貼標準會對市場價格體系產(chǎn)生較大影響，一旦政策結(jié)束，可能會在一定時期內(nèi)考驗企業(yè)的適應能力，并影響企業(yè)一定時期內(nèi)的市場表現(xiàn)。因此，適度補貼顯得很重要。

嚴格財政補貼管理

應該說，此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能空調(diào)、平板電視推廣不僅在補貼標準方面進行了科學的適度把握，而且對節(jié)能補貼的運行也進行了更加嚴格的監(jiān)管，從程序來看，不僅方便了消費者，而且也保證了補貼的安全高效運轉(zhuǎn)。

《細則》明確要求，消費者在購買產(chǎn)品時提供本人身份證復印件，簽署已獲得補貼并承諾配合有關(guān)檢查意見后，推廣企業(yè)及時將補貼資金兌付給消費者。據(jù)相關(guān)負責人介紹，此次補貼費用不會事后返還，而是在消費者購買家電產(chǎn)品時當場予以減免。

值得一提的是，此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程空調(diào)、平板電視推廣中，引入了第三方能效檢測和審核機構(gòu)，進一步加強對于推廣情況的監(jiān)督與審核力度。

推廣生產(chǎn)企業(yè)設(shè)硬門檻

與往年類似的是，硬門檻是申請推廣高效節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)必須要跨越的最低要求。

《細則》要求，申請高效節(jié)能空調(diào)推廣的生產(chǎn)企業(yè)必須滿足年推廣高效節(jié)能空調(diào)數(shù)量不少于10萬臺(套)；年推廣高效節(jié)能平板電視數(shù)量不少于50萬臺。

對此，業(yè)內(nèi)人士分析認為，這一規(guī)定體現(xiàn)了政策在擴大內(nèi)需、刺激消費的同時，注重引導企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高高效節(jié)能產(chǎn)品所占的比重。同時，也使得一些企業(yè)會由于高效產(chǎn)品年推廣量不達標，而無緣國家財政補貼。

據(jù)奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示，截至2011年5月底，在經(jīng)過了2年節(jié)能產(chǎn)品惠民推廣后，能效2級以上的定速和能效2級以上的變頻空調(diào)占比達到了45%。“但隨著2011年5月底推廣政策暫停，高效節(jié)能空調(diào)比例迅速下滑，今年4月底數(shù)據(jù)顯示，能效2級以上的定速和能效2級以上的變頻空調(diào)占比銳減為26%。”奧維咨詢研究院院長張彥斌向記者表示，此次節(jié)能惠民推廣將大大刺激企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新、加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，高效節(jié)能產(chǎn)品占比將有望再度大幅提升。