政策紅包促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展

2017年新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)出爐

政策紅包促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展

■ 本報(bào)記者 孫冉冉

2017年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和53.3%，產(chǎn)銷量同比增速分別提高了2.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

這是在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）前不久召開的信息發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)還顯示，2017年12月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為14.9萬(wàn)輛和16.3萬(wàn)輛 ，同比增長(zhǎng)分別為68.5%和56.8%。

2017年新能源汽車市場(chǎng)低開高走

縱觀2017年整年的新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)可以看出，2017年的新能源汽車車市呈現(xiàn)低開高走的趨勢(shì)。受節(jié)假日及補(bǔ)貼退坡政策的影響，2017年1月，全國(guó)新能源汽車銷量?jī)H5600余輛，與2016年12月10.4萬(wàn)輛的銷量之間形成巨大落差。而這一數(shù)據(jù)，也使得中汽協(xié)預(yù)期的2017年全年新能源汽車銷量達(dá)到80萬(wàn)輛的目標(biāo)變得有些遙不可期。2017年上半年，全國(guó)新能源汽車銷量為19.5萬(wàn)輛，未達(dá)到全年預(yù)期銷量的25%。這也使得中汽協(xié)調(diào)整了目標(biāo)，將2017年預(yù)期總銷量改為70萬(wàn)輛保底。

但到了2017年下半年，全國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量則一直保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。特別是自10月起，新能源汽車銷量更是保持大幅增長(zhǎng)，僅10月到12月3個(gè)月的銷量總和就達(dá)到37.3萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超上半年6個(gè)月的總銷量，也超過(guò)了預(yù)定目標(biāo)的一半。最終使得2017年全年銷量距離80萬(wàn)輛的預(yù)期相差不大。

多項(xiàng)利好政策刺激新能源汽車市場(chǎng)

盡管對(duì)于新能源汽車市場(chǎng)來(lái)講，用戶需求這一內(nèi)因是帶動(dòng)銷量增長(zhǎng)的主要因素，但不可否認(rèn)的是，2017年，國(guó)家和地方推出的一系列相關(guān)政策也對(duì)新能源汽車銷量在年底的大幅增長(zhǎng)起到一定的刺激作用。

2017年9月，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局5部委聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，提出對(duì)企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分“并行”管理的機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬(wàn)輛以上的，從2019年開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。2019年、2020年，新能源汽車積分比例要求分別為10%和12%。該辦法自今年4月1日起施行，為傳統(tǒng)車企加大在新能源汽車領(lǐng)域的投入預(yù)留了時(shí)間。

2017年10月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了修訂后的《汽車貸款管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)修訂后的《辦法》，自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款最高發(fā)放比例為80%，商用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%；二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。由此可見，無(wú)論是商用還是自用，新能源汽車貸款最高發(fā)放比例均高于傳統(tǒng)動(dòng)力汽車。這項(xiàng)規(guī)定自2018年1月1日起施行。

2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，并按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。加大了新能源汽車在公務(wù)用車領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。

2017年12月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部和科技部4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，要求自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購(gòu)置稅。對(duì)免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車，通過(guò)發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。而2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對(duì)其免征車輛購(gòu)置稅的政策繼續(xù)有效。這次公告的發(fā)布，使得新能源汽車免征購(gòu)置稅這項(xiàng)利好政策再度延長(zhǎng)了3年。

此外，在2016年12月1日，上海、南京、無(wú)錫、濟(jì)南、深圳 5 個(gè)城市率先啟動(dòng)新能源汽車號(hào)牌試點(diǎn)工作之后，2017年，新能源汽車專用號(hào)牌又在全國(guó)大范圍推廣使用。預(yù)計(jì)在2018年上半年，全國(guó)所有城市全面啟用新號(hào)牌。與此同時(shí)，各地還配套推出了充換電服務(wù)優(yōu)惠、停車費(fèi)減免、車輛行駛不限號(hào)等一系列針對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠政策，更加促進(jìn)了各地消費(fèi)者選擇購(gòu)買、使用新能源汽車。

中汽協(xié)依然看好2018年新能源汽車市場(chǎng)走向

翻看上述利好政策，可以看出，盡管上述政策發(fā)布時(shí)間均為2017年，但大部分政策真正落地實(shí)施的時(shí)間則在2018年。由此可見，2018年，這些政策將繼續(xù)助力新能源汽車的推廣應(yīng)用。

對(duì)于2018年新能源汽車市場(chǎng)，中汽協(xié)也持樂(lè)觀態(tài)度。中汽協(xié)秘書長(zhǎng)助理許海東預(yù)測(cè)：“2018年，新能源汽車銷量將超過(guò)100萬(wàn)輛，增速在40%左右，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！?/p>

但不容忽視的是，自2017年11月開始，便陸續(xù)有媒體曝出2018年新能源汽車補(bǔ)貼草案，根據(jù)草案，2018年的新能源汽車補(bǔ)貼將進(jìn)一步退坡，原有的“普惠性補(bǔ)貼”將轉(zhuǎn)向“選優(yōu)性補(bǔ)貼”，財(cái)政資源將更多地投向高能量密度、高續(xù)航里程的新能源車尤其是純電動(dòng)車。截至目前，溫州、淮安、長(zhǎng)沙等城市均已發(fā)布2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中長(zhǎng)沙將新能源汽車的市級(jí)補(bǔ)貼由原來(lái)的中央補(bǔ)貼額度的50%下調(diào)到20%。

新能源汽車補(bǔ)貼將繼續(xù)退坡這一尚未明確的消息，成為了懸在汽車企業(yè)心上的一把刀，同時(shí)也警醒車企，比起依靠政策福利，加大技術(shù)投入，提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力才是硬道理。

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