【《政府采購法》頒布十周年特刊】中國政府采購走向世界舞臺

【《政府采購法》頒布十周年特刊】

中國政府采購走向世界舞臺

本報記者 梁爽

10前的今天，有多少人會想到，中國的政府采購議題會被擺到中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中歐政府采購對話的談判桌上；又有多少人會想到，在中美商貿(mào)聯(lián)委會、中美創(chuàng)新對話高官會、中國與有關國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，都少不了政府采購的影子。

處在國際經(jīng)濟貿(mào)易一體化的世界潮流中，中國政府采購制度和政府采購市場吸引了世界的關注；通過各方的努力，中國政府采購也正在擴大與世界的交流，加速與國際的接軌，而主導這些變化的背后力量是中國政府采購實踐者和研究者的開放心態(tài)和國際視野。

作為師法西方的產(chǎn)物，中國政府采購制度生來就具備了開放的特質。從1999年到2002年的3年多時間里，舉辦大大小小的立法研討會不計其數(shù)，其中國際研討會占了相當比例。清華大學公共管理學院教授于安在回憶這段歷程時，評價說：“我參加過若干法律的準備，但是覺得《政府采購法》的國際開放度非常高。”

開放，在中國履行加入世界貿(mào)易組織承諾，開展加入《政府采購協(xié)議》（GPA）談判進程中體現(xiàn)得最為鮮明。自《政府采購法》頒布后，我國便為加入GPA開始了籌備。2007年底，我國向WTO提交了加入GPA申請書和首次出價清單，啟動了加入GPA談判。此后，中國又先后兩次修改了出價清單，擴大了開放范圍。中國為加入GPA所做出的努力和展示的態(tài)度，得到了WTO秘書處和GPA參加方的肯定和贊譽。

同時，在改革實踐進程中，吸收國外先進經(jīng)驗，創(chuàng)新政府采購方式方法，也展現(xiàn)了中國政府采購所具有的寬闊的國際視野。近年來，在實踐中得到普遍推廣的協(xié)議供貨、電子采購等形式充分證明了這一點。

在初步完成建章立制、實踐基礎不斷鞏固后，中國政府采購與世界的互動更加頻繁。

在學習西方政府采購制度和規(guī)則中，有關部門同WTO政府采購委員會秘書處等國際組織積極合作，多次組織面向全國的國際政府采購規(guī)則和知識培訓或研討，既增進了國內對國際規(guī)則的掌握，也增強了國際組織對中國的認識。

在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》修訂過程中，中國的有關部門多次組成專門代表團，積極參與研討，發(fā)表立場和觀點。

2009年和2010年，國際關系學院公共市場與政府采購研究所所長劉慧教授先后應主辦方特別邀請，前往葡萄牙、韓國參加公共采購領域國際研討會，提高了我國政府采購理論在世界范圍內的影響力。在參加完韓國舉辦的第4屆國際公共采購大會（IPPC）后，劉慧深有感觸地寫下了如下文字：中國政府采購的發(fā)展成為世界關注的焦點，中國政府采購制度建設的經(jīng)驗和研究理論具備走向國際舞臺的基礎條件。2011年，國際關系學院還舉辦了政府采購實務操作國際交流研討會，得到了來自挪威、加拿大、荷蘭、韓國等國公共采購與政府采購領域主管官員、專家學者的積極響應。

“請進來，走出去。”在這種互動交流中，中國政府采購事業(yè)逐步變大、變強；而一個開放、包容、規(guī)范的中國政府采購市場也將在今后為世界經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。